县级政协应当把推进县域经济科学发展作为首要任务

湖南省汨罗市政协  黄光胜

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上讲话时强调,在新的历史时期,人民政协要“继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”。县级政协必须深刻领会胡总书记的讲话精神，特别是要把推进县域经济科学发展作为当前的首要任务。

当前，随着改革的进一步深化和国内外形势的深刻变化，县域经济发展面临诸多难题，其中尤为突出的有三大难题。一是提升经济抗风险能力的难题。全球金融危机影响仍然较大，经济复苏不可能一帆风顺，面对变数较大的宏观经济，面对日益激烈的市场竞争，提高县域经济抗风险能力势在必行。二是提升可持续发展水平的难题。发展低碳经济成为全球共识，建设“两型社会”刻不容缓，县域经济发展面临的资源环境约束越来越大，拼资源、拼环境、拼投入的粗放模式亟待转型。三是提升公共财政保障的难题。我国中西部地区多数县市县级可用财力增长有限与刚性支出加快膨胀的矛盾仍然突出，经济社会发展难以满足群众日益增长的物质文化需要，公共财政在保民生、保运转、保稳定、保重点的压力重重。要化解这些难题，需要凝聚各方面的力量和智慧，同心同德，共克时艰。而人民政协既有“人才库”和“智囊团”的称号，能够为破解县域经济发展难题提供智力支持，又具有联系广泛的优势，能团结社会各界人士，形成合力，为破解县域经济发展难题奠定坚实的群众基础。县级政协要“围绕中心，服务大局”就必须把推进县域经济的科学发展作为自己的首要任务。

要把推进科学发展作为首要任务，就是要认真落实贾庆林主席“多出好点子、多做务实事、多下真功夫”指示精神，紧密结合本地实际，建睿智之言，献务实之策。结合我们汨罗市的作法，我认为主要要从以下几个方面开展工作：

一是建言立论，共谋科学发展。政治协商是人民政协的重要职能，要紧紧围绕推进县域经济科学发展，深入调查研究，广泛征集意见，积极建言献策，共谋科学发展大计。并且不提没有深入调查研究的意见，不提现实条件下办不到的意见，不讲没有实质内容的空话，努力使建议意见具有较强的针对性、操作性、全局性和前瞻性，使党委、政府的决策能够更加科学。如为了应对金融危机对市域经济的冲击，在市委、政府谋划应对金融危机的举措时，政协立即组成调查组，深入到多个部门、乡镇和企业进行调研并提出建议意见，与市委、市政府协商，许多建议意见得到采纳。今年我们又开展了汨罗循环经济工业园转变经济发展方式，巩固国家循环经济试点成果的调研，向市委、市政府提出了建设性建议和意见，并得到了市委、市政府的高度重视。

二是强化监督，促进科学发展。民主监督也是政协的一项重要职能，我们坚持寓支持于民主监督之中，通过强化民主监督，减少和消除党委、政府的工作失误，促进科学发展。我们坚持把促进科学发展特别是市（县）域经济科学发展作为强化监督的重点，同时不断创新监督方式，采取政协常委会审议、民主评议、大型视察和提出全会建议案等形式强化监督，增强监督力度，提高监督效果。市水泥厂是一家环保不达标企业，不符合产业发展方向，而且对市区空气污染严重，市民反映强烈。前年底，我市政协全会通过了关停市水泥厂的全会建议案，并在会后继续跟踪监督，督促市人民政府及工业主管部门在去年10月正式关停了市水泥厂。去年，我市政协还认真组织了万名市民对政府主要职能部门开展公众形象民主测评活动，通过发放测评表和在中国汨罗网上设立专门的投票网站，对22个政府主要职能部门服务经济社会发展履职情况进行测评。今年4月，我市政协常委会又集中视察了新农村建设，并针对新农村建设扶弱不够、集中资金支持不够等问题提出了政协常委会议建议案。

三是汇聚力量，推动科学发展。充分发挥人才聚集和联系广泛的优势，为实现县域经济科学发展上争项目，招商引资引企业引人才引智力。发动全体政协委员为推进县域经济科学发展建言献策，并动员政协委员积极投入经济发展的主战场，发挥才智，建功立业。全市工业实业界的政协委员近100人，占政协委员总数的40%，他们都是企业界的精英，为县域经济的发展发挥着重要的作用。如政协委员在汨罗工业园的14户企业，2009年就实现产值21.2亿元，完成税收1.1亿元，安排就业1680人。

总之，县级政协只有把推进县域经济科学发展作为首要任务，才能更好地推进县域经济、社会科学发展，也才能在新的历史时期更好地发挥县级政协的作用，提升县级政协的地位。