充分发挥政协优势 促进社会建设又好又快发展

                      农工党岳阳市委  周波  赵军

人民政协作为我国爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与社会主义社会社会建设的要求是完全一致的，同社会建设的各项工作是紧密相连的。“社会建设又好又快发展，必须充分发挥人民政协的作用。”这个论断科学地阐明了人民政协与社会建设的内在的本质的联系。人民政协必须立足自身特点和优势，充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用，准确把握又好又快发展的社会建设的着力点，更加坚定、更加自觉地把促进和发展社会建设贯穿于政协的各项工作之中，加强机制创新建设，不断开拓创新政协工作，努力在社会主义社会建设中作出应有贡献。

（一）把握两大主题，推动社会建设

人民政协在社会主义爱国主义大旗下，团结了方方面面、各个阶层的代表人士，在社会建设中具有特殊的重要作用。因为人民政协实行“囊括一切代表人物”的爱国统一战线方针，真正体现了“大团结、大联合”；贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，能够发扬民主、集思广益、切实搞好各党派、团体、工商联、无党派人士在政协中的团结合作；实行“民主协商、平等议事、求同存异”的原则，可以融合吸纳各方面意见，充分发扬社会主义民主，调动各方面的积极因素，为社会建设提供宽松的政治环境。因此，人民政协为社会建设中，必须牢牢把握团结和民主两大主题，努力增进各族各界人士在共同政治基础上的团结，积极发展有利于各方面充分表达意见的民主，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断增强自身的感召力、凝聚力。

一是积极协调处理好政党关系。政党关系是现代国家民主政治制度的重要组成部分。胡锦涛同志强调，巩固和发展我国社会主义政党关系，实现我国政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是社会主义政治文明的重要体现和有机组成部分，要不断加强中国共产党同民主党派的合作共事、巩固中国共产党同党外人士的联盟，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，扩大各界人士有序的政治协商，充分调动各党派、人民团体和各界人士的积极性、主动性和创造性，从而使各民主党派更好地统一于推进中国特色社会主义事业发展。

二要积极协调处理好民族关系。新中国成立后，在党的正确领导下，我国各民族相互学习、相互帮助，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。但由于我国各民族的民族特点和相互之间的差异将长期存在，各民族由于历史、自然条件等原因在经济、文化发展上形成的差距很难在短期内完全消除。能不能正确处理民族关系，在很大程度上决定着能不能实现人民团结、社会和谐、国家统一、领土完整。政协作为大团结、大联合的组织，要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，努力促进民族区域自治法的贯彻落实，切实保障少数民族的合法权益。要通过提案、视察等方式，高度关注和积极推动民族地区经济和社会各项事业加快发展。要支持和配合党委、政府做好民族团结的宣传教育，广泛开展民族团结进步活动，努力维护民族团结和社会安定。

三要积极协调处理好宗教关系。要努力挖掘宗教教义教规中的思想内涵，主动协助党委、政府贯彻执行好党的宗教政策，切实加强宗教政策教育和宗教团体建设，提高宗教人士的素养，努力以社会主义和谐社会新理念，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为社会建设服务。要全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，保障宗教界人士和广大信教群众在拥护中国共产党领导和社会主义制度、维护祖国统一和社会稳定的政治基础上享有充分的信仰自由权利，发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，支持他们反对和抵制利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，抵御境外利用宗教进行渗透的各类非法活动。

四要积极协调处理好阶层关系。改革开放以来，我国社会阶层结构发生了深刻变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等新的社会阶层。这是社会主义市场经济发展的必然结果，同时也成为统一战线工作新的着力点。协调处理好新阶层的关系，对社会建设非常重要。为此，要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，密切与新的社会阶层人士的联系，畅通反映意见和建议的渠道，维护他们的合法权益，引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，积极回馈社会、造福人民，努力把新阶层这一社会主义事业的建设者参政议政、致力发展的积极性引导好、保护好，为经济社会发展服务。

（二）紧扣第一要务，推动社会建设

发展是发展是执政兴国的第一要务，解决所有社会问题的关键，是社会主义社会建设的根基。人民政协推动社会建设，必须紧扣发展第一要务，在政协工作中，不论是协商监督，还是参政议政，都必须坚定不移地把落实科学发展观、促进发展放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》规定，必须坚持发展这个第一要务，充分发挥人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集的优势，调动一切积极因素，巩固和发展聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。实践告诉我们，围绕推动经济、促进发展是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是政协履行职能的重中之重。

一要选准角度。选准角度就是要摆正位置，找准坐标，把履行职能定位在贯彻党委的各项决策上，定位在全力支持和配合政府抓好各项中心工作的落实上。特别是要从政协的特点出发，充分发挥人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势，注重事关中心和全局的关键问题、深层问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题，勤建有用之言，善谋发展之策，为构建和谐社会发挥建设性作用。只有这样，才能确保政协的各项工作始终与党委、政府保持一致，也才能赢得党委的重视和政府的支持，得到社会的广泛尊重和认可。

二要拓展广度。要着眼于经济社会发展的方方面面，围绕党委、政府工作中的大事、要事、急事和民众关注的热点难点问题，不断探索新形势下人民政协工作的新思路、新方法、新措施， 创新思路，开阔视野，通过专题调研、委员视察、专题研讨、例会、提案及社情民意反映等多种形式和途径，全方位、多角度、多层次地为社会建设献计出力。如组织政协委员大胆开展民主评议部门工作，把与人民群众生活密切相关的卫生和建设两个系统定为评议对象，推进机关效能和政风行风建设，对转变机关作风、优化发展环境起到积极的推动作用。

三要力求深度。就是献智出力要到位、到家、到底；建言献策要建诤言、献良策、出精品。因此，要找准履行职能的突破口，抓住促进发展的着力点，大力弘扬求真务实之风。要“身”入基层，更要“心”入基层，按照“少而精、实而深”的原则，精心选择课题，到群众中去、到第一线去，深入调查研究，真正吃透上情，了解下情，体察民情，摸准实情，全面掌握最本质、最鲜活的第一手资料，通过由此及彼、由表及里的科学分析，力争把所调查、所研究的问题搞深搞透，提出有新意、有见地、有深度、有措施的意见和建议，做到参政参到关键处，议政议到点子上。

（三）坚持以人为本，推动社会建设

　　改善民生问题，推进社会公平正义，是实现社会发展的基本条件。综观中外发展史，民不聊生必将产生动乱；重视民生则促进社会发展。政协作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，必须牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，努力在改善民生方面发挥积极作用。

当前，在经济全球化趋势加快，工业化、城镇化、市场化深入发展的形势下，随着改革开放的不断深入，特别是由于经济转轨、社会转型，导致各个不同阶层的利益格局发生了新的变化，民生问题面临诸多新课题、新矛盾。比如，农民增收难问题；看病难、上学难、就业难问题；地区间、城乡间、不同阶层间的收入差距日益扩大问题；社会治安和安全生产问题等等，都迫切需要解决。政协具有“为民说话、替民办事、乐为谋利”的光荣传统。参加政协的各党派、各团体、各界别、各阶层中的代表人士，以党派名义和界别方式开展活动，有利于反映各界群众的利益诉求，而且政协委员大部分扎根于群众之中，对人民群众的得失利益、冷暖疾苦情况知道较多。因此，要充分发挥政协上通下达、联系面广、代表性强的优势，畅通民主渠道，通过调研、视察、提案、建议案、社情民意反映、座谈会等多种渠道、多种形式深入开展调查研究，及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点难点问题，如实反映人民群众的意见和要求，提出好的对策建议，促进群众最现实、最关心、最直接利益的实现。积极协助政府做好建立与群众利益密切相关重大事项的社会公示和社会听证制度，以及社会舆情汇集和分析机制。要充分利用民主监督的手段，监督和制止种种侵害人民群众切身利益的行为，依法保护包括新的社会阶层在内的所有社会主义劳动者和建设者的合法权益、创业热情和合理的政治诉求，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，巩固构建社会主义和谐社会的群众基础。

当前改革和发展正处于攻坚阶段，各种矛盾纷繁复杂，如何做好下岗职工再就业工作，如何做好城市建设中的群众搬迁工作，如何做好低收入群众的生活保障工作，如何促进农民群众的增收工作等等，都是要着重思考解决的重大问题。因此，要从改革发展稳定的大局出发，充分发挥政协非官非民、亦官亦民的特点，通过多种形式和途径，深入了解群众的所想所盼，对群众中的误解和疑惑多做解释工作，统一思想，增进共识，理顺情绪，把各种矛盾消化在萌芽状态，把各种问题解决在最基层，为促进社会和谐、维护社会稳定献智出力。

总之，政协工作只有按照建设社会主义社会的要求，以自主创新的精神，与时俱进，研究、探索政协工作的新内容、新形式、新途径，不断凝聚力量，积极建言献策，坚持促发展，坚持以人为本，切实为民服务，充分发挥政协组织具有的广泛代表性和包容性的优势，在中国共产党领导下，团结一心，努力奋斗，一定能够在社会建设中充分发挥人民政协的重要作用。