平江县政协委员、平江县政协秘书长童强胜反映：据有关资料统计，到2013年底，我国老年人口总数将超过2亿，占总人口的14.8%，我国已进入老龄化社会。据调查，目前我国绝大部分农村主要还是靠家庭养老为主，少数特殊人群如孤寡老人或是子女因残无力赡养的才进入养老院。
但家庭养老存在的问题越来越突出。以平江县为例，平江为农业大县，也是劳务输出大县，全县农村的青壮年劳动力大量外出务工，农村留守老人的生活问题日显突出。
为此，建议：
1.逐步建立县、乡、村三级不同层次的农村社会化养老体系。县级养老院可以吸纳一部分经济条件较好的农民和农村高龄、患有慢性病的人群。加强乡镇养老院基础设施建设，扩大规模，提高服务质量。村级养老院应当结合当地实际，采用松散型、互助型等方式管理。
2.鼓励社会资本进入农村养老市场。地方政府应根据当地实际情况出台相关政策，鼓励社会资本进入农村养老市场。农村养老机构的发展用地，政府应当以划拨的方式供应。在农村社会化养老的初级阶段，应给予养老机构一定时期的税收政策优惠。
3.加大经费保障力度。各级政府要逐步加大对农村养老保障事业的经费投入，鼓励社会力量参与农村养老事业，让更多的农村老人能够入住养老院安度晚年，共享改革发展成果。