从1995年我被增补为市政协委员，至今已连任六届，其中四届担任常务委员。在履行政协委员职责中，我遵循习总书记要求的“懂政协、会协商、善议政”指示，主要运用以下形式自觉开展参政议政、民主监督工作， 努力做到“议”在点子上，“督”到要害处。《人民政协报》头版还刊登了本人撰写的《我的两份“民主监督函”》一文。
委员提案
提案是履行民主监督职能的重要方式。担任政协委员以来，我就岳阳市经济社会发展和促进政府部门依法行政等撰写了200多件提案，得到有关部门的认真办理，《关于公布部门权力清单，进一步规范行政审批行为的建议》等近20件提案被评为优秀提案。如在市政协五届一次会议上我撰写的《维护公安形象，制止越权办案》这份提案，承办单位岳阳楼区公安局高度重视，对提案中提出的江西省新余市钢铁公司岳阳分公司偷逃增值税一案，经认真调查核实，接受了提案人提出的原办案中认定的证据不足的意见，决定将所罚的3万元税款退还当事人。但经多次联系，当事人害怕来岳领取这笔罚没款。提案承办人又主动征求我的意见，在协商中我提出，既然当事人不能来岳，能否将这笔款项上门如数退还给他？办案单位从优化岳阳的经济环境大局出发，欣然接受了我的提议，派专人专车至江西省新余市将这笔钱悉数退给了该公司。于是有了政协委员提案监督，岳阳公安千里退款的佳话。《湘声报》、《岳阳晚报》都对此进行了报道，该提案在年底的政协全会上被评为优秀提案。特别是2009年，我提出《推动环洞庭湖生态发展区规划上升为国家战略》的提案，这是最早提出推动洞庭湖经济区区域性发展提到国家战略层面的动议，并且连续几年持之以恒的通过提案升级、转化为省市党代会建议等方式积极呼吁，得到省委省政府高度重视，写入了时任省委书记周强所作的省党代会报告，时任市委书记黄兰香书记在全国人大上作为重要建议提出，胡彪主席和九三学社中央分别在全国政协会上作为重要提案提交。在各方面的努力争取下，2014年5月国家发改委印发《洞庭湖生态经济区规划》，标志着探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放正式成为国家战略。洞庭湖地区的区域经济协调发展迎来了历史性的机遇。
社情民意
1997年湖南省政协办公厅编印的《社情民意》创刊号上刊发了我撰写的《实施民心工程，减轻农民负担》一文。这是我深入湘阴县湖区进行民情调查时，听取农民群众的呼吁所写的一个调查报告，真实反映了当时湖区群众“减负”的迫切要求。现在农民的税赋负担全部取消了，种田还有这样那样的补贴，这在中国几千年的历史上闻所未闻，广大农民衷心感谢党的好政策。以后每年我都要就人民群众反映的热点、难点问题以各种形式向党委、政府反映。仅2009至2010年我撰写的《农机伤人事故亟待关注》等10篇稿件就以《社情民意》专报的方式，由省政协办公厅报张春贤书记、周强省长、胡彪主席等领导参阅，其中《洞庭湖区应全面禁止采砂》等两篇被全国政协办公厅编印的《社情民意》采用，我作为政协委员的意见建议直达高层领导的案头。2010年7月，当我得知经开区要将早就进入规划红线保护的珍珠山337亩绿地作为房地产用地拍卖，连忙向时任市委书记易炼红、市长黄兰香上书，我这份社情民意信息的标题是《请给岳阳人民的子孙后代留下一座完整的珍珠山》，其中我恳切陈词：珍珠山是书记、市长的“靠山”，靠山不能挖。因为城市建设不挖山是民心所向，市民们已经强烈呼吁过多年，人民群众的愿望呼声不能充耳不闻。群众基础难道不是书记、市长们最大、最坚实的靠山吗？并且提出分步建设珍珠山公园的建议。这样最终在市委常委会议上，否决了经开区毁绿卖地的动议，一座完整的珍珠山得以保留。2017年我作为市政协委员的代表，参与省政协为精准扶贫出谋划策的“远程协商”，把平江县大山深处困难群众的呼声直接反映到省政协常委会议。
专题调研
专题调研是政协履行职能的基础环节。毛泽东同志早就讲过，没有调查就没有发言权。我先后就城市社区治理、居民最低生活保障、农村妇幼保健、历史文化名城保护、巴陵戏传承与发展等多个课题进行专题调研，在协商议政中谋良策谏诤言。八届一次政协会议以来，主要参加了“开放崛起在岳阳”、发展多式联运打造长江中江物流枢纽城市、以“多规合一”为抓手助推国家区域性中心城市建设及推进家庭医生签约服务加快健康岳阳建设等课题的调研。在课题选择中重点注重现实针对性、可操作性和一定的前瞻性，如家庭医生签约服务的专题调研，可以说是习近平总书记点的题。2017年习总书记在发表新年贺词中特意提到：“很多群众有了自己的家庭医生,…这一切,让我们感到很欣慰。”因此为推进这项惠及千家万户、广大百姓的德政工程稳步发展，我和课题组的同志一起，深入岳阳县中洲乡卫生院、岳阳楼区三眼桥社区卫生服务中心等现场调研，听取城乡居民和家庭医生团队对签约服务的情况反映和意见建议，外出上海市、无锡市等家庭医生签约服务走在前列的地区考察取经，在广泛调研的基础上撰写的调研报告和建议案就让签约居民得到实惠，让签约医生待遇提高，让医疗机构服务能力提升提出了七个方面的建议，一定程度上促进了这件民生实事、好事的有序发展，特别是推动解决了医保方面签约经费不到位的问题。担任市政协委员以来，我撰写的调研报告有十多篇被《市委通报》《领导参阅》《政府通报》刊用或得到市委、市政府领导批示而进入决策程序。
大会发言
大会发言是人民政协履行职能、发扬民主的重要形式，也是政协委员参政议政、行使民主权力的重要方式。我连续多年在市政协全会上进行大会发言，就国计民生问题直言谏政，如《科学编制十三五规划，精心谋划岳阳新发展》《实施互联网+战略，把文化旅游业打造为岳阳“一极三宜”江湖名城的战略支柱产业》《建设湘北会战抗战纪念馆》《抢险国宝巴陵戏，政府社会责无旁贷》等等，直接促成了新墙河抗战史料陈列馆的建设，巴陵戏作为国务院公布的第一批国家级非物质文化遗产，传承保护工作得到了市委市政府的高度重视，在人员编制、小演员培养等方面给予政策倾斜，在第五届湖南艺术节上，我市上演的巴陵戏《远在江湖》荣获金奖，并且在14个市州中获奖名次排第一，填补了我市20多年在省级戏剧汇演中金奖的空白。2019年1月在市政协八届三次全会开幕式上，我代表文教卫体和文史委员会、社科界作了题为《关于倾力打造枢纽经济全产业链，做大做强国家区域性中心城市的建议》的大会发言，针对我市长期以来区位交通优势远没有放大为产业优势、发展优势的现状，提出应换道越车，抢抓机遇，放大各种要素、资源的配置空间，让岳阳新增长极的发展融入更广范围、更宽领域、更高平台，立起产业体系的“四梁八柱”，同时大力优化发展理念、服务质量、营商环境，成就枢纽经济发展岳阳奇迹的建议。
持证视察与听证会
2004年，岳阳市政协成立民主监督小组的消息在晚报上公布后，我即接到原岳阳市粉末冶金厂数位退休老工人的来信，反映已五、六年没有拿到退休工资。于是我以持证视察的方式到市劳动和社会保障局、市经委等部门调查了解有关情况，并协商解决问题的办法。经多方努力终于使这个老大难的问题得以解决。当我把老厂长代表50多位退休职工送给我的一个千元红包追下楼退还他们时，从几位老工人眼睛里噙满感动的泪水中我感受到政协委员沉甸甸的责任。
我还多次参加行政部门和司法机关就公共产品价格调整、行政诉讼中的违法确认等事项举行的听证会。如2009年4月市卫生局召开的一次信访听证会上，对行政相对人姚某的诉求，我以事实为依据，以政策和法律为原则，阐述个人的听证意见。我的分析和辩论有理有据，一定程度上维护了当事人的合法权益，并最终促成了这起上访10年、10位市级领导曾在上访件上批示的信访老大难问题，公平公正的得以解决。特别是一次我参加市物价部门召开的居民生活天然气价格听证会上，我通过仔细比较周边地区天然气价格，对申请单位提出的涨价方案提出了调整意见，最后在听证代表几乎一致同意原方案的情况下，价格部门接受了我的合理建议，在上报市政府时决定将每立方米下调0.06元。虽然只有这区区6分钱，但毕竟惠及了千家万户市民。
民主监督函
我在全国政协委员中率先尝试采用“民主监督函”的方式，对行政执法部门及其工作人员进行监督。如2009年元月，我接到一位市民投诉工商局开发区分局办理的神源商贸公司无照经营煤炭一案。在对案情进行具体分析后，我重点研究了《煤炭经营监管办法》及上位法《中华人民共和国煤炭法》的有关内容，并专程赴长沙走访了煤炭经营的行业管理部门省煤炭局，最终确认开发区分局在办理此案中认定事实和适用法律方面存在明显错误。随后我向市工商局发出“民主监督函”，依法提出质询。该局法规科经调卷复查后，发现确系错案，因而主动撤销了这起没收非法所得和罚款合计24万多元的行政处罚决定。其时这宗行政处罚案不仅行政机关下达了《处罚决定书》，而且已向市中级法院申请执行，市中院通过合法性审查后下达了裁定书，冻结了当事人的银行帐户。但当我的“民主监督函”提出后，这样一起走完了全部行政和法律程序的案子，最终峰回路转，得以纠正。（作者系岳阳市政协常委、文教卫体和文史委员会主任）