各位委员、各位同志：
我受政协岳阳市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届一次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
提案征集、办理情况
市政协七届一次会议以来，共征集党派团体和委员提案597件，经审查立案362件。从提案办复结果来看，所提问题已解决或基本解决的167件，正在解决或列入计划准备解决的134件，因客观条件所限暂不能解决或留作参考的61件。提案办理见面率96％，落实率83％，委员满意率98％。
一年来提案工作主要做法
2013年，我市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”，不断创新工作方式方法，提案质量、办理质量、服务质量得到进一步提升。
一、改进基础工作，坚持源头提质
一是通过举办提案知识培训班，召开提案征集座谈会、提出提案选题建议等方式为委员提出高质量提案创造条件。二是印发提案征集通知，向委员通报市委、市政府中心工作，向社会公开征集提案线索，组织视察、调研、走访、座谈，使委员了解社情民意。三是邀请党政部门和党派团体负责人参与大会提案初审，提案委委员集体再审，采用“并、转、改”方法，减少立案数量200多件，提案质量明显提高。
二、突出重点提案，坚持以点带面
坚持重点提案重点办。一是邀请党派团体负责人协商座谈重点提案选题、落实课题，组织开展前期调研。二是经主席会议审定36件市政协常委、党派团体、政协专委会督办的重点提案和13件市级领导领衔督办的重点提案。市委办、市政府办下发了《关于做好市政协七届一次会议重点提案办理工作的通知》，明确重点提案市委、市政府、市政协牵头督办主要领导，并将提案办理工作纳入民本岳阳绩效考核。三是全会期间将“推进城乡一体化建议”等6件重点提案呈请市委书记、市长签批了具体落实意见。
三、创新督办方式，坚持协商办理
推动高层次督办、多形式协商，切实增强提案办理实效。为督办《将屈子文化园建设为文化精品工程的建议》，市委书记卿渐伟几次到屈子文化园选址地考察，推进项目建设。市长盛荣华邀请9名市政协委员现场督办关于禁违拆违治违的重点提案，市政协主席赖社光亲自领衔督办加快建设湖南长江经济带等重点提案。在市政协正、副主席牵头督办下，有关委员、各党派团体、政协专委会负责人共372人次到提案承办单位，对300余件提案开展了多层次、多形式、多方位的提案办理协商督办活动。通过提案人、政协组织、承办单位三方沟通协商，有31件委员不满意提案进行了两次以上重新办理，一批反映集中、难度较大的问题得以解决落实。
为加大督办力度，市政协七届三次常委会议专门听取了市委办、市政府办年度提案办理和重点提案办理工作通报，听取了市发改委、市规划局、市教育局、市房产局、市食品药品监督局重点提案办理情况汇报，市政协常委、市民代表对提案办理工作进行了民主评议和测评。
四、彰显提案为民，扩大群众参与
请人民群众参与提案线索征集、提案督办视察、协商评议、推荐评比优秀提案和先进承办单位等提案工作全过程。如“加快保障房建设，解决困难群众住房难”等50多条线索被调研整理转化成提案。提供提案线索的群众代表列席市政协常委会，参与提案工作民主评议和测评。15名市民代表参与推荐评选优秀提案和先进承办单位。
五、借力提案升级，助推岳阳发展
在全国政协提案委和居湘全国政协委员的重视支持下，将《保障中西部地区炼油厂所在地财政应得收入、完善成品油税费改革的建议》和《建设洞庭湖国家生态旅游示范区的建议》上升为全国政协重点摘报提案，呈送国务院领导批阅，国家旅游局等部门表态将在政策、资金、宣传等方面加大对洞庭湖生态旅游发展的支持。赖社光等委员《建设长江经济带，打造湖南繁荣点的建议》选入省政协重点提案，徐守盛书记作出重要批示，给予高度评价，省新闻媒体充分报道，省发改委、国土厅认真办理，取得了明显成效。
一年来，提案工作有发展、有成效。但也存在问题和不足，如有的委员履职意识不强，提案质量不高，缺乏调查研究；有的单位办理提案重答复、轻落实或解释多、措施少等，这些问题今后都要认真解决。
2014年提案工作思路
2014年，提案工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面深化改革、全面建成小康社会，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，不断提高提案工作科学化水平。
一、引导把关，推动控量提质
要坚持把提案质量作为生命线。帮助委员知情明政，邀请党政部门通报情况，引导委员进社区、进基层、“接地气”。面向社会征集提案线索，促使委员精选题目，多谋创新之举，多献务实之策。要严把提案审查立案关，不搞“凡提必立”，采取“并、转、改”办法，减少重复提案。要建立提案质量评议制度，健全重点提案遴选机制，评选表彰优秀提案，发挥精品提案的示范激励作用。
二、增强实效，推动办理创新
要推动提案办理方式的不断创新，丰富提案协商形式、规范协商程序、提高协商实效。通过推行重点提案重点协商、同类提案集中协商、难点提案调研协商，把提案工作做实做活。提案办理协商要与民主监督、参政议政融会贯通，要加强改进提案办理民主评议、测评工作，试行网络媒体公示评议，不断推动提案、办案、督办与办理结果全程公开。
三、健全机制，推动合力联办
要完善市委、市政府、市政协主要领导阅批和领衔督办重点提案制度，制定《岳阳市政协重点提案督办暂行办法》。进一步加强政协专委会同党政督查部门在提案审查、交办、督办和考评等环节上的联动及机制创新。要完善党派团体提案工作协调会制度，充分发挥政协委员的主体作用、党派团体的基础作用、政协专委会的桥梁和协同作用，形成提案工作整体合力。