各位常委，同志们：
本次常委会主要议题是专题协商讨论“加快推进城乡一体化”的调研报告和提交市委市政府的《建议案》。刚强同志介绍了调研报告的起草过程及主要内容，各位常委都分组讨论了调研报告，刚才有五位同志代表各小组发言了，充分反映了常委们讨论调研报告的水平，研究的深度。大家的意见很有见地、很深刻。刚才可波同志介绍了《建议案》概要，常委们又原则通过了《建议案》。我们为什么要通过《建议案》向市委、市政府来参政建言呢？建议案和提案都是我们政协履职很重要的载体，但建议案的内容更重要，形式更庄重。它通过主席会议、常委会就经济社会发展的一些重大问题，进行调研和论证以后，向党委和政府提出建议，是更高层次、更有份量、更有影响的建议。四海副市长代表市委、市政府参加了今天的会议，刚才作了重要讲话。四海同志过去比较长时间分管农业，对“三农”工作有深刻的体会，很有发言权，现在又分管城市建设，所以他对如何把“三农”工作和推进城市化有效统筹、协调起来讲了非常好的意见。他讲布局要强头、壮腰、固基，非常形象。他讲工作措施要大拆违、大规划、大建设、大管理也切中要害。借这个机会，我强调两点意见。
一、关于推进城乡一体化的调研情况
城乡一体化是党的十八大提出的，是解决“三农”问题的根本途径。通过调研、学习，联系岳阳实际我们深刻体会到，推进城乡一体化不仅是解决“三农”的根本途径，而且是推进城镇化的强大动力，不仅有现实的重大作用，而且有长远的战略意义。调研过程中，我们从计生委了解到，岳阳大概到2035年时候人口将达到一个峰值，人口规模达到680万-700万。同时，按全国推进城镇化的速度，大概也是那个时候，我们国家的城镇化率会达到70%-75%。目前岳阳有560万人，城镇化率49.3%。有近一半人在城里生活，一半人在农村生活，即有280万人是城市人口。到2035年城镇化率达到75%，就还有320万-340万人要进城，这还不包括外来人口。面对这320万-340万人，在未来的20多年中，怎么来统筹，怎么来安排，这是一个非常现实又是一个非常重大的问题。而我们现在工作的思维定势，都是就“三农”问题抓“三农”，就城市化问题抓城市化，不能有机地把这两个问题统筹起来，所以造成了城市工作的很多问题，农村的问题更多。刚才四海同志讲到城市的城中村，这是岳阳城市建设的第一大毒瘤，城郊的无序建房和违章建筑是第二大毒瘤。这些问题一是历史长期形成的，二是我们在执政方式上也存在一些问题，即不能有机地把城乡问题统筹起来考虑。现在农村问题很多，四海同志刚才讲到农民老年化、农村空心化、农业兼职化（业余化）的问题，还有农村污染、规划落后问题，都是一些比较普遍而突出的问题。就拿规划来说，对比长沙，他们75%的村庄都有规划，岳阳基本没有。所以，农民无序建房的问题已相当突出。可见，我们需要换一个思路来思考将来的发展问题。调研报告提出，要把抓“三农”这一工作重心和抓城市工作这一重心，统一于城乡一体化这一中心。这项工作意义非常重大、任务非常艰巨、前途非常光明。今天我们原则通过了建议案，通过了调研报告。会后，我们会把大家的意见吸收进来，认真修改完善，再提交给市委、市政府，以推动调研成果转化。同时希望广大政协委员，特别是常委，大家都要来关注这件大事，下一年度政协全会的提案、大会发言，都可以在这里找到很多的线索和角度做提案、提建议，为市委、市政府提供更多的决策参考。今天县市区的主席们都来了，城乡一体化的重点在县市区，请你们也做一做这方面的课题，把你们的调研报告也修改完善好，向县委、县政府提出建议。
二、关于下半年几项主要工作
1.积极参与中心工作。市委、市政府给我们市政协分了一些工作任务，如禁违拆违治违、创建文明城市、扶贫等等。上半年市政协作了大量工作，各县市区的主席做得更好。下半年要继续把这项工作做好，紧紧围绕中心搞服务。
2.扎实抓好提案工作。今年市政协全会共征集提案593件，立案360件。现在市委、市政府又发了文件，明确了13件重点提案，政协也发了文件，由各委办承担的重点提案有36件。三季度要形成抓提案落实的高潮。尤其是13件重点提案，36件部委办承担的提案，要件件去抓落实。我们提出要用“三见面”的办理模式，就是办前有沟通、办中有协商、办后有回访，以此提高提案办理实效。我们打算在三季度的常委会上，要把督办今年提案作为一个重点，作为一个主题，要以民主评议和民主监督的方式进行讲评。
3.将“五个一”活动引向深入。今年我们在全会上提出，每一个政协委员都要积极参加“五个一”活动，即写一件高质量的提案，反映一件群众关注的社情民意，参加一次视察活动，为老百姓办一件好事，参加一次公益活动。我们要求发挥委员各自的优势，参加一、二、三次活动，能够做五件事当然更好，但最少要做一件事。我这里特别要提出表扬的，有很多的政协委员，特别是政协常委们都踊跃参加。比如我们列入的13件重点提案，有不少就是常委们提的。又比如我们上次到平江扶贫，刘昱兵、盛新湘常委当场表态，他们两个企业分别捐赠10万元，同时还帮助一些特困学生。今年下半年我们打算把这项活动引向深入，请每位委员，特别是常委更踊跃参加。将来要在《岳阳日报》上宣传“五个一”活动的好典型，还要在年初的政协全会上，要对积极分子进行表彰，要把“五个一”活动打造成岳阳政协的一张品牌。
4.推动“协商民主实践活动在岳阳”专题研讨会。协商民主是党的十八大提出来的，政协作为主体来推动这项工作，已经有了很好的基础。今年下半年我们准备召开县市区主席专题会议，邀请民主党派、工商联参加，请政协常委们中的热心人也来参加，认真总结岳阳推进协商民主的丰富实践，提升岳阳推进协商民主工作。我们得到一个重要信息，全国政协现在正组织一个调研组，由俞主席亲自挂帅，准备用一年多的时间对协商民主工作进行全面系统调研，明年下半年将出台一个协商民主的意见，这个意见可能是代中央起草的，要在协商民主方面有所突破。我们岳阳政协在这个方面也要有所作为，请各位常委、县市区主席、各民主党派和工商联、有关的常委们都来准备，开一次高水平、高质量的研讨会，形成一点研究成果。
5.做好县市区的政协工作。对县市区政协工作，上半年进行了一次调研，后来又开了主席会议。我们发现，各个县市区的主席对政协工作有很深的感情，在推进政协工作创新方面有很多新举措，很多工作县里面比市里面做得好。如临湘市政协今年打算把人大的法律监督，纪委的党内监督和政协的民主监督结合起来，对有关的市直单位进行统一的民主评议，这是一种好的尝试。有很多县市区把监督的工作延伸到经济社会发展的大事，选一些重大的题目进行民主监督，有不少县市区对财政的预算进行监督。我觉得县市区政协在创新履职方面有很多好的方式方法，希望县市区再接再厉，把今年下半年的工作做得更好。
6.做好经常性的工作。政协有八到十项经常性工作，都要力求做好做实。委员视察工作要尽量多的安排政协委员参加，每次视察活动都认真地组织，有针对性，有效果。下半年我们还要抓理顺中心城区的城管体制的调研。下半年还要为七届二次全会做准备，包括提案工作要进行调研，大会发言要选好题。政协要做的事不少，做好了也是很有作为的。就拿推进城乡一体化工作来说，我们学了外地一些经验，了解到在推进城乡一体化方面我们落后于长沙、郑州、洛阳，江西修水县。比如修水是个贫困县，去学习了后我曾说过县市区有三点不如人家。修水现在财政收入达到17个多亿，除了汨罗市外没有一个县的财政收入达到了这个水平。修水县新城区的规划手笔之大、标准之高、建设水平之高，所有县市区新城区没有一个达到这个水平。修水河的水质和生态非常好，我们县市区也不能与之相比。所以，我们抓推进城乡一体化的调研是基于这样来恩考的，就是助推岳阳经济社会的发展，如果政协把这样一件事情做好了，就叫积极作为了。大家这两天看广州市政协做了一件很有意义的事情，现在在全国产生了轰动效应。一个企业做一个项目，行政审批要700多天，称万里长卷，现在通过广州政协做提案，推动市政府改进这项工作，现在减少到了37天。我们分析，优化经济环境，从这里开始，会有一个大的突破。所以政协要多做、善做一些有价值的经常性工作。
各位常委，让我们在市委的坚强领导下，创新实干，积极作为，全面出色地做好下半年的工作。