【湘声报】头版头条发布 岳阳市政协聚焦打造优质农产品供应基地履职建言 为农业高质量发展赋能
□政协融媒记者许望桥 通讯员杨星陈练
“调研扎实、情况详实、意见务实，将认真研究，积极谋划，抓好落实”“强化金融服务保障等建议，指导性、针对性很强，提供了具体思路”“高质量的调研报告，为后段工作提供了遵循和参考”……
7月27日，岳阳市政协召开“全力打造大美湖区优质农产品供应基地”议政性常委会议，调研报告、建议案、委员发言获得市委、市政府主要领导及收看会议直播的网友的一致点赞。
岳阳市委书记王一鸥说，此次协商会，市政协把准了岳阳乡村振兴的关键点、突破口，不仅会议组织得好，而且调研报告和参政议政水平都很高，对策建议操作性强，为加快全市农业农村现代化，打造大美湖区优质农产品供应基地贡献了智慧和力量，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。
聚焦中心工作，深入调研农业产业
岳阳历来有“洞庭鱼米乡”的盛名，是我省重要的粮食和农副产品生产供应基地。2020年，全市农林牧渔业总产值793.5亿元，初步形成了粮食、畜禽、茶叶、蔬菜、水产、油茶、竹木等七大优势特色主导产业。食品产业总产值达到1300亿元，产业规模稳居全省第一。
为全面实施乡村振兴战略，今年年初，市委提出以大美湖区优质农产品供应基地建设为抓手，加快推进农业现代化。市政协紧跟党委中心工作部署，将“打造大美湖区优质农产品供应基地”列为重点调研课题，并纳入年度协商与监督计划。
“坚持问题导向和目标导向相统一，力争提出管用有效的对策建议。”从2月初制定调研方案到3月初召开课题调研启动会，市政协主席徐新楚对课题开展进行了全面部署，先后10余次调度、督导课题进展工作。期间，市政协主席会议成员、涉农职能部门负责人、政协委员组成调研组，赴环洞庭湖6个县市区15个现场点开展调研，并召开特色小镇负责人、涉农行业协会负责人及部分新型农业经营主体等参加的6个层面的座谈会，详细了解实情，广泛听取建议。
4月至6月，课题组深入各县市区和市农业农村局等9个涉农部门，以及新泰和、道道全等37家种养及加工企业开展专题调研，并赴浙江台州、嘉兴、湖州，山东枣庄、泰安，省内郴州、益阳、常德等地考察，学习经验做法，委托第三方机构发放调查问卷6570份，利用政协云推送话题，收集意见建议360多条。
建议精准管用，党委政府照单全收
课题组发现，当前岳阳注册的农业品牌众多，但驰名全国的名优农产品相对较少，产业实力有待增强；全市拥有国家级称号的农业生产重点基地31个、现代农业省级联合体和园区125个、农民种植专业合作社8446个、家庭农场9165个，但仍以“散、小、弱”居多，农业产业链条短，上下游配套率低，农业服务体系相对薄弱。
通过对比，调研组对岳阳农业发展现状有了更客观的认识。目前，全市农户油菜种植每亩年收益在300-400元，华容、君山等季节蔬菜区每亩的收入在2600元左右，实行“稻虾”轮作的小龙虾养殖每亩收入在2700元左右。相较于浙江湖州、嘉兴等水产养殖、蔬菜瓜果种植大户每亩纯收入1.2万元以上，山东泰安、枣庄的有机蔬菜出口基地、土豆种植基地每亩纯收入8000元以上，岳阳农业的土地产出效益较低。
针对问题，课题组认真研究、总结，形成了调研报告和《关于“全力打造大美湖区优质农产品供应基地”向中共岳阳市委、市人民政府的建议案》（草案），提出了坚持优质农产品发展战略、实施优质农产品培育工程、推进优质农产品品牌战略等6个方面22条建议。此外，课题组还在调研报告中列举了15类相关数据和12个典型案例。
常委会议上，与会常委一致协商通过《建议案》。市政府、市直相关部门负责人表示，将照单全收。
王一鸥提出，要把《建议案》中的22条举措融入到全市“十四五”规划，转化为市委、市政府的《实施意见》，聚焦《建议案》中6个方面重点，加大体制机制改革创新力度，用现代化思维抓好“三农”工作，用信息化数字化为“三农”工作赋能。他表示，要压实责任、严格考核，把《建议案》中提出的措施落实到部门单位，落实到责任人，加大督导考核力度，推动各项措施落实到位。
徐新楚说，市县两级政协要落实好会议要求，充分利用《建议案》办理评议、视察监督、提案督办等履职手段，确保协商成果更好落实落地。
广泛凝聚共识，汲取各界智慧力量
常委会议上，9名市政协常委、委员、特邀代表在会场发言，5位县政协委员、农业企业负责人在工作地通过视频连线发表意见建议。与此同时，网友通过政协云观看会议直播，并通过线上留言与线下协商展开互动。
会场发言直奔主题，干货满满。率先发言的市政协委员王文裕建议,依托农业优势特色七大百亿产业和县市区地域特色产业，以精细农业为导向，将国家、省、市各项强农惠农项目、资金和产业支持政策向联合体倾斜，加快农业产业化联合体建设。
市政协常委左钢认为,要因地制宜规划发展池塘健康精养、大湖生态养殖和稻鱼综合种养模式，打造具有影响力的“生态、特色、高产”示范片区，明确“岳字号”特色水产品品牌，普及健康的水产养殖方式，推进渔业产业现代化进程。
“樟树港辣椒产业快速发展，除了品质优势，还得益于国家级地理标志农产品金字招牌的成功认证，得益于连续6年‘乡村文化旅游节暨樟树港辣椒节’的举办和县委、县政府不遗余力地推介。”湘阴县樟树镇党委副书记、镇长辛兴总结樟树港辣椒“出圈”的经验，建议在产品认证、品牌注册、宣传推介上，各级政府要主动背书、整合资源、助力抱团打造拳头产品，把农业资源优势转化为市场竞争优势。
针对“岳”字号农业品牌不强的问题，市农科院副书记、副院长张岳平建议，按“市本级全域公用品牌+地方特色品牌+企业产品品牌”模式加快推进品牌创建，完善品牌培育机制，编制全市农业品牌发展规划，建立品牌目录，构建“岳”字号品牌指数评价系统和定期发布制度。
市政协委员黄建文、韩玉峰、王亚红、李榜文，湖南理工学院经管学院副院长邓正华，劲仔食品集团股份有限公司董事长周劲松等分别围绕推动优质农产品精准智能生产、加大农村电商人才培养扶持力度、促进畜牧业全产业链建设等方面建言献策。市农业农村局、科技局、发改委、粮食商务局、金融办，湘阴县、君山区相关负责人回应了发言。
徐新楚说，要将委员发言中的“关键点”选定为“切口小”的子课题，进一步开展深度专题研究、“解剖麻雀”，形成全会提案、大会发言、社情民意信息等，多点发力、以点带面；坚持“双向发力”，汇聚各方智慧和力量，为助推岳阳农业高质量发展提供更多的政协方案。