【两会前瞻】凝心聚力 筑就堡垒--市政协专题协商助推公共卫生服务体系建设

庚子年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展和人民群众生命健康造成了极大的威胁和重大的灾难。

地处湘北的岳阳，直接与湖北接壤，从疫源地流入人口多，风险不言而喻。面对严峻的形势，市委、市政府科学应对，精准施策，措施有力；广大干部群众万众一心，众志成城，防控防治成效卓著，战“疫”成绩得到省委、省政府充分肯定。

在疫情防控期间，市政协主动作为，在市政协党组、主席会议和徐新楚主席的坚强领导下，充分发挥政协优势，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，贡献了人民政协智慧和力量。

这次疫情也暴露了我市公共卫生服务体系建设中的一些短板和薄弱环节。痛定思痛，市政协主席会议把“总结新冠肺炎防控工作经验和教训，完善公共卫生服务体系建设”作为2020年度的专题调研协商课题之一，并纳入市委办、市政府办、市政协办联合下发的年度调研协商监督计划。向市委、市政府提交的《关于“总结新冠肺炎防控工作经验教训，完善公共卫生服务体系建设”的建议案》，受到市领导高度肯定并作出批示，要求相关部门认真研究、充分吸纳委员们的意见建议，抓好落实。

线上线下结合调研

做好这次专题调研协商课题，市政协要求，要认真贯彻落实习近平总书记提出的“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”的重要指示精神，紧扣市委、市政府关于完善公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力的统一部署，突出重点，聚焦难点，务求实效。

坚持突出政协特色优势，发挥委员主体作用；坚持抓住重点，突出监督重点领域、重点区域、重点责任单位；坚持“问题、目标、绩效”导向，找准问题症结和原因，积极提出建设性、前瞻性、可操作性的对策建议，供市委、市政府决策参考。

在新冠疫情暴发特殊时期，课题调研组克服不能聚集、不能外出等不利因素，落实“快节奏、高效率”调研要求，通过政协云平台开设专门栏目，设置热点话题、建立微信群，收集建议、展开讨论、交流调研情况。同时，借助网络，广泛借鉴上海、广东、辽宁及本省其他市州经验，吸纳全国政协、省政协有关调研协商成果。

疫情逐渐平稳之后，调研组深入市一人民医院、市中心血站、楼区疾控中心、三眼桥社区卫生服务中心、金鹗山街道重湖社区和湘阴县疾控中心、临湘市疾控中心、临湘市长安集贸市场和临湘市一中等地现场调研，召开各类座谈会12场次，发放调查问卷300余份。

线上线下齐发力，经验成果同吸收。扎实的调研，为获取一手信息、撰写高质量的报告奠定了坚实基础。

查漏补缺积极建言

2020年4月29日，在市政协组织召开的年度首场专题协商会上，政协委员们总结新冠肺炎疫情大考经验，立足“查漏补缺”，全面审视应对疫情所存在的问题和不足，为完善公共卫生服务体系贡献“金点子”，为全市加强公共卫生工作、提高疫情防控能力提供有力有效的借鉴和参考。

周志宏委员分析了我国应对突发公共卫生事件的经验和教训，认为建立权威、高效、统一的疾病预防控制体系势在必行；夏伟瑜委员认为应尽快启动市中心医院暨长江中游区域医疗中心建设；方奎明委员建议立足“平战结合”，加强应急采供血及志愿者队伍建设，为有效应对突发重大公共卫生事件，积极救治患者提供应急供血保障；张灿炎委员强调，加强应急物资储备，确保应急防护物资平时有准备，战时能保障……会上，15位市政协委员及课题组特邀专家结合自身调研情况，说现状、谈问题、献良策，从不同角度，提出50余条建议。

“这次专题调研选题好、意义大，行动快、效率高，导向明、调研深，队伍精、建言准，回应实、担当硬。”听取课题组的情况汇报和省市政协委员、特邀专家协商建言后，徐新楚强调，完善公共卫生服务体系，提高应对重大突发卫生事件能力，事关国家长治久安和人民生命安全。调研组要进一步提高政治站位，把责任再落实；总结好经验，把短板找出来；透彻解析问题，把机遇掌握住；精准建言献策，大力促成调研协商成果的转化落地。

在调研形成建议案的过程中，课题组聚焦难点、痛点、堵点、断点，找准切入点、结合点、着力点、突破点，把握重点与一般、点上与面上、平时与战时、当前与长远、可能与不济、借鉴与创新之间的关系，以国家“十四五”规划编制为契机，从补齐应急平台、救治设施、人才队伍、物资储备等基础短板，完善公共卫生应急体系，实现疫情防控实现常态长效等方面，提出了6个方面18条有分量的意见建议。

补短强弱力促转化

专题调研协商会上，卫健、发改、资规等部门现场回应了委员和专家们的意见建议，表示将坚持以人民为中心的发展思路，按照补短板、强弱项的要求，推动完善公共卫生服务体系建设，全面提升我市公共卫生应急和服务能力，为“健康岳阳”建设打下坚实基础。

专题协商会后，市政协逐条梳理和认真吸收消化专家和相关部门的意见建议，形成上报市委、市政府的《关于“总结新冠肺炎防控工作经验教训，完善公共卫生服务体系建设”的建议案》。目前，建议案中提出的建设市中心医院建议已经得到了市政府相关部门的釆纳，市中心医院项目已完成立项，依托市中心医院建设区域医疗中心，拟于2021年上半年动工建设。

为将调研协商成果进一步转化成社会需要、群众期盼的务实之策，市政协调研组还起草了《关于切实解决群众“看病难、看病贵”问题的实施意见》，现已转交市卫健委，正在按程序提请以市政府名义下发文件。（周小平 涂 雄）