【湘声报专版报道】亮出协商民主建设的“岳阳名片”——岳阳市政协2019年工作回眸
□湘声报记者姚依农 通讯员杨星 陈练
逐浪长江挂云帆，共绘巴陵新胜状。
与时代同步伐、与岳阳共奋进，八届岳阳市政协走过了第3个年头。
驻足回望，在过去的一年里，市政协守初心，担使命，切实履行职能，持续推进“书香、活力、智慧、有为、品质”政协建设，为湖南发展新增长极和大城市建设贡献了智慧和力量，交出了不负新时代的政协履职成绩单。
牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的嘱托，市政协组织省市县三级政协委员，开展全国政协系统首次沿江徒步踏查活动。长江岳阳段163公里岸线，委员们用脚丈量、用眼观察、用心思考，形成踏查报告、提出问题清单，一系列精准举措有力推动整改。
围绕经济社会发展与民生关切，组织开展协商，形成调研视察报告、建议案，并开展民主监督……深入一线履职，展现一线作为，大家感叹，政协“很忙”，但也很充实。
召开“身边的典型”事迹推介会、委员年度履职报告会。委员参加各层级协商座谈200余场次、调研视察2300余人次，真知灼见、精确建言纷纷涌现，人才尽入库、智慧尽出囊的格局越发凸显。
依托全市164个委员工作室，创立了“会场+现场”“固定+移动”等简易协商形式和“群英断是非”“社区拉家常”等基层协商模式，协助解决群众为难事，有效延伸了政协协商的基层触角，把协商平台搭建到老百姓的家门口。
运用政协云开展远程协商、云端直播、委员在线值班，并通过委员微建议、微协商、微监督，推动千余件涉及百姓急难愁盼问题得到较好解决……协商民主建设装了“云引擎”、驶入了“高速路”。
精心打造名家讲堂、党课专堂、轮训学堂、道德课堂，“崇尚学习，加强学习”落到了实处，专门协商机构的职能与素质能力不断增强、提升。
……
使命因担当而光荣，履职因有为而精彩。1月4日召开的岳阳市政协八届四次会议上，市委市政府主要领导、政协委员们热议政协一年工作：“付出了很多辛劳，收获了许多果实”“协商议政热腾腾，民主花开红艳艳”“各项工作推进有力，亮点纷呈，不少工作在全省乃至全国有位置有影响”……
画出最大同心圆、共谱最美协奏曲，以高质量履职促进高质量发展，岳阳市政协在路上。
2020年1月4日，岳阳市委书记王一鸥来到市政协八届四次会议民主党派联组，与各民主党派委员一同协商讨论、听取意见，并作重要讲话
2019年8月6日，岳阳市委副书记、市长李爱武出席市政协“探索生态产品价值实现途径，助推长江经济带绿色发展示范区创建”议政性常委会议协商
2019年11月29日，岳阳市政协主席徐新楚在省委政协工作会议上作《充分发挥专门协商机构作用》典型发言
2019年12月23日下午，中共岳阳市委召开政协工作会议
扛在肩上 抓在手里
党的建设驰而不息
2019年9月25日，一场别开生面的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习分享会在市政协机关举行。8位党员代表和与会者交流了“明初心、守初心、坚定理想信念”的心得体会，以及加快建设湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市步伐的感悟。
这只是市政协加强学习教育，坚持政治引领的一个缩影。市政协始终把党对人民政协的全面领导作为首要政治原则，切实加强政协系统党的建设，政治站位升到新高度。
一年来，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的研究、培训实践基地，组织23期名家讲堂、党课专堂、轮训学堂、道德课堂学习活动，筑牢了政协事业行稳致远的基石。
一年来，市政协在市委的坚强领导下开展工作，按照市委“抓住重点、打造亮点、防范风险点、聚焦关键点”的总要求确定调研、协商、监督课题，使政协履职始终聚焦改革发展大事、民生改善实事、社会治理难事。组织开展“投身集中攻坚，助力乡村振兴”年度主题活动，将市委重大部署转化为政协组织和广大委员的履职行动。
一年来，市政协进一步强化了管党治党主体责任，在党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖上进行积极探索，有力推进党的建设与各项工作深度融合，精心打造了“党建+双助行动、党建+两支队伍、党建+四堂平台、党建+五联机制、党建+五微联动”的岳阳政协党建品牌。
一年来，市政协按照省委、市委统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育，将学和做有机结合、查和改首尾贯通，机关干部和党员委员在理想信念、宗旨意识、实干担当、勤廉作风等方面得到了锤炼和提升。
真协商 真成事
协商之花硕果满枝
“这7个方面22条建议，大家还有没有补充完善的？”
“政协的建议具体可行有效，我们一定认真吸纳、扎实推动医改落地，让调研成果尽快惠及广大人民群众。”
2019年11月7日，市政协举行“推进‘三医’联动改革有效缓解‘看病难、看病贵’”议政性常委会。政协常委和政府部门负责人提、问、听、说，密切互动，交锋交融，达成共识。
协商，商什么？市政协积极推进协商民主建设新实践，于去年探索尝试了党委政府“点题”、三级联动“商题”、面向各界“征题”、三办联合“定题”、成立机构“研题”的选题方式，最终确定了围绕战略性新兴产业发展、生态产品价值实现途径、洞庭湖水生态修复、新型农业经营主体培育等11个课题开展各种形式的协商。
协商，怎么商？市政协始终把调查研究作为基础课、先手棋，练好脚板力，下足绣花功。全年8项重点调研课题和7次专题协商会均做到无调研不协商、无依据不议政、无事实不发言、无新意不献策。采取委员提、部门答、政协议、党政应的方式，让委员与部门在观点交锋、思想交流、情感交融中弘扬协商民主精神。
协商，成果如何转化？市政协确立的11项协商课题，最终形成调研视察报告13份、建议案6件，共获市委市政府领导批示21次，“有效缓解就医难看病贵”等协商成果转化为了相关政策措施。在市委市政府支持下，市政协建立了履职成果转化落实制度，就洞庭湖生态环境突出问题整治情况等组织视察督查、跟踪推动，促进协商议得深透、成果落地有声。
理论指导实践，实践检验理论。去年12月16日，岳阳市人民政协理论与基层实践创新研究中心正式在湖南理工学院挂牌。“创建岳阳政协理论研究品牌，是一次全新的探索。我们将努力在提高政协工作理论研究和协商能力水平上多下功夫、多出成果。”研究中心特聘研究员、湖南理工学院教授李大建说，研究中心的创建，不仅有利于打造一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的理论研究队伍，而且将指导并推动岳阳政协工作提质增效、协商民主创新发展。
围绕中心 服务大局
精准履职更上层楼
2019年11月5日，岳阳市政协组织省、市、县三级委员开展“喜看农村人居环境新变化”集中视察活动
顺势而为，应时而动。迈进新时代，市政协坚持把服务高质量发展作为履行职能的着力点和切入点，深入调查研究，积极资政建言，让每一个履职脚步都踏在岳阳经济社会的鼓点上。
助力产业发展。市政协10名班子成员对口联点1个飞地园区、10个重点企业。开展全市农业产业化特色小镇集中视察，提交了“关于突出做好G240国道‘特色产业+旅游资源+历史文化+人居环境’整合文章”的视察报告，被市委市政府采纳。组织三级委员开展“三进三助”聚力行动，帮助企业和群众解决具体困难和诉求760个。
助力环境整治。市政协主要领导牵头负责76支市派驻村扶贫工作队接受“空心房”整治和村庄清洁行动攻坚任务。组织各级政协组织和委员开展“投身集中攻坚、助力乡村振兴”年度主题活动，14名市县政协领导牵头17个乡村人居环境改善项目，两级政协开展相关议题调研11个，三级政协委员协力建设秀美屋场、示范片区307个。
助力脱贫攻坚。市政协主席继续领战全市脱贫攻坚工作，探索了与乡村振兴融合推进的岳阳路径，协助市委市政府实现平江国贫县顺利摘帽，全市年度减贫2.3万人，综合贫困发生率下降至0.37%。组织政协委员深化“三个一”扶贫行动，全市2381名政协委员持续结对帮扶近3000户建档立卡贫困户，“一对一”帮扶1096名贫困学子完成学业、6710个贫困劳力实现就业、3266户贫困家庭增加家业，累计帮贫困户发展大小增收项目1390个。
同时，市政协把推动重大决策落实作为民主监督的重要内容，选定物流行业降本增效、建筑领域安全生产防控等4个方面开展民主监督。聚焦“扫黑除恶”“最多跑一次”改革，继续开展政协委员“走进公检法司”“走进审改机关”活动，实现了协商式监督与刚性化监督的融合互促，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。
去年4月中旬，市政协组织省市县三级政协委员，采取分段分层、条块结合、追根溯源等方式，聚焦“水、岸、厂、园、房”，开展“守护一江碧水”沿163公里长江岸线全程徒步踏察，形成7份踏察报告、5张问题清单，被中央和我省主流媒体广泛报道推介。
搭建平台 延伸触角
基层基础焕发新活力
走进湘阴县文星镇瓦窑湾社区，一个宽敞的室外集中晾晒场引人注意。社区负责人解释说，社区是还建小区，很多农民变居民后生活不适应，反映平时的衣服、鱼肉没有地方晒。“事情反映到委员工作室后，通过政协委员、社区、物业的三方协商，最终拿出了建立集中晾晒场的方案”。
基层是党执政的根基所在，基础不牢，地动山摇，政协基层给力，事业发展有力。2019年是人民政协成立70周年，市政协以此为契机，坚持眼睛向下、重心下移，全面加强政协基层基础建设，着力解决地方政协“工作基础薄弱、人员力量薄弱”问题，努力搭建委员联系服务群众的新平台，不断增强政协基层战斗力，推动政协各项工作全面落实。
2019年，市政协制定下发《关于加强和改进委员工作室建设及管理的指导意见》，有15个委员工作室被确定为全市示范点。推动政协协商与基层协商有效对接，依托127个乡街政协联络办和164个委员工作室，创新探索出了“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“网上＋线下”的简易协商形式和“群英断是非”“社区拉家常”等基层协商模式，把协商平台搭建到老百姓的家门口，今年来协助解决基层群众日常生活中的操心事、烦心事、揪心事1800余项。
为着力推动基层政协作用发挥、工作守正创新，去年7月份，市政协组织对10个县市区政协工作开展了一次全覆盖调研，重点指导解决定性、职能、责任、工作方式模糊的难题，为县乡政协组织找准工作方位。通过加强基层组织的制度建设和队伍建设，推动作风实起来、管理严起来、工作紧起来、形式活起来、特色亮起来，统一战线组织的政治功能和专门协商机构的重要作用得到充分释放。乡街联络办和委员工作室被老百姓誉为“交流沟通的平台、社情民意的驿站、展示风采的窗口”。
云上履职 网上协商
双向发力拓展新时空
一年来，市政协将“政协云”作为发挥专门协商机构作用的重要平台、落实双向发力要求的有效载体，推动全市各级政协组织全面运用“政协云”、政协委员全天候在线履职、政协工作全过程线上线下一体推进、社会公众全方位参与网络建言和远程协商，增强了履职实效，拓展了履职空间。
2019年10月31日，住湘阴的市政协委员阳小艳用手机在“政协云”委员工作室线上轮值值班。不少政协委员与群众留言，就保障学校食品安全、学生食堂配备专职营养师以及合理定价等问题谈意见、提建议。阳小艳与大家互动交流，搜集整理情况和意见，向教育、市场监管等部门反馈，并结合有关文件精神，在赴部分学校实地调研的基础上，形成专题意见建议职能部门改进工作。
去年以来，全市政协系统在“政协云”共发布各类资讯和信息4091条。“政协云”热点关注栏目开启在线建言、网络议政，征集各类意见建议5200多条，开展6期远程协商云端直播和50期委员在线值班，网络参与人数达10.4万人次。以委员微建议为抓手，组织开展微协商、微监督，对接党委政府的微服务、微建设，1006件涉及城市环境、公共交通、公益服务的民生问题得到较好解决。
市政协创新履职方式，把“政协云”与政协工作深度融合，让政协履职换装“云引擎”、驶入“高速路”，运用“政协云”走好网上群众路线，着力纾解民困、化解矛盾，传递正能量，凝聚社会共识，“政协云”变身成了新时代的“聚心云”。
2019年4月，岳阳市政协联合各民主党派市委，组织市县两级政协组织和省市县三级政协委员200余人，沿163公里长江岸线开展“共护一江碧水”徒步踏察活动
主席笔谈
奋进在美好时代
岳阳市政协主席 徐新楚
2019年6月25日至28日，岳阳市政协在市委党校举办新任市政协委员和基层政协工作者履职能力提升培训班
天道酬勤，日新月异。回望2019年，我们坚持守正创新、开拓前行，坚持团结民主、温暖前行，坚持一线作为、踏实前行，领悟了坚守的美、品味了奋斗的甜、收获了创新的果。这一年，我们接受了优良传统的精神洗礼。新中国和人民政协走过辉煌70年，我们召开全市政协工作经验交流会、统战系统和老委员老同志座谈会，举办“壮丽70年、奋斗新时代”主题图片展和“墨许初心、书颂时代”岳州书画展，建成市政协委史陈列室，组织“我与人民政协不解缘”联合征文，摄录“同心协力谱华章”、历届政协主席访谈、“致敬新时代--委员说”系列短片,在回眸历史中共忆灼灼韶华、坚定奋进步伐！这一年，我们获得了各级领导的关心厚爱。全国政协和省政协领导先后12人次来岳调研指导。在市委的高度重视和市政府的大力支持下，新时代背景下首次召开市委政协工作会议,协商成果纳入决策内容之中，政协履职制度更加健全、保障更加有力，政协人干事创业的热情更高、劲头更足！这一年，我们赢得了社会各界的广泛赞许。市政协机关获评全省文明单位。岳阳市政协代表全省市州政协分别就“提案工作”、“发挥专门协商机构作用”、“互联网+履职”等创新实践在全国地方政协工作经验交流会、省委政协工作会、市县政协主席研修班上作典型发言，人民政协报、湘声报12次头版、3期专版报道岳阳政协重大履职活动和创新工作成效。《加强洞庭湖综合治理》提案获“人民政协成立70周年湖南省政协有重要影响提案”表彰，环洞庭湖四市一区政协主席岳阳联席会议所提诸多建议被纳入我省洞庭湖生态环境综合治理实施方案之中，岳阳政协备受关注、广获好评。
花承朝露千枝发，莺感春风百啭鸣。上述成绩的取得，离不开省政协的精准指导和亲切关怀，离不开岳阳市委的坚强领导和市人大、市政府的鼎力支持，离不开老领导和老同志的倾情关心，离不开政协各参加单位、各级组织和机关干部、广大委员的辛勤付出。八届市政协常委会由衷地感谢，并将永远铭记于心！
岁月如歌留不住，历事炼心感悟多。回望2019年，我们深刻体会到：举旗定向方能勇毅笃行。只有学深悟透、忠实践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，坚持和强化市委全面领导，政协履职才有根本遵循和坚强保证；聚焦中心方能善作有成。只有紧扣市委“一三五”基本思路，围绕岳阳高质量发展和大城市建设目标，融入大局，服务大局，保障大局，政协履职才有共同意志和担当作为；精准定位方能行稳致远。只有锚定政协专门协商机构定位，始终不偏加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一靶心，充分发挥联系广泛、智力密集、位置超脱的独特优势，政协履职才能把双向发力要求落实好、把协商民主制度坚持好、把人民政协事业发展好；改革创新方能提质增效。只有充分运用政协云平台和互联网+等手段，坚持控量提质原则，积极探索简易协商方式和第三方评估机制，政协履职才能更新更活、更实更强；一线作为方能走心走实。只有脚沾泥土、衣带露水，深入实际、深入基层、深入群众调查研究、广纳民意、汇集民智、凝聚民心，政协履职才能体现真实性、富有针对性、增强有效性。
在总结过往、期许未来的同时，我们也清醒认识到政协工作还有薄弱环节和不足之处，比如协商议政和民主监督还需加大力度、创新方式，与各参加单位的联动合作还需更加深化、广泛拓展，联系和服务委员还需改进方法、完善机制，履职能力和成果转化还需不断强化、持续提升。对此我们一定高度重视，着力加以改进和完善。
2019年12月16日下午，岳阳市人民政协理论与基层实践创新研究中心授牌仪式在湖南理工学院举行，市政协主席徐新楚为研究中心和实践基地授牌
编辑：付雷