凝心聚力促发展 协商民主谱新篇 ——岳阳市政协2019年工作回眸
时值隆冬，万物积蓄力量的时节。巴陵大地处处涌动着改革创新、干事创业的热潮。
当历史的车轮即将驶入本世纪20年代时，回眸过去的一年，政协岳阳市第八届委员会自觉把履职各项工作融入全市发展大局，坚持党委想什么、政协议什么，政府干什么、政协帮什么，群众盼什么、政协呼什么，以高质量履职力促岳阳高质量发展。
300件提案，14件市领导领办、督办重点提案；解决或基本解决提案所提问题176件，113件正在解决或列入计划逐步解决……一组组数字见证着政协人履职建言的坚实足迹。
走乡村、进工厂、下社区，听民声、察民情、问民意……一次次深入实际、深入群众的考察调研，记录下政协人履职为民的生动实践。
凝心聚力促发展，协商民主谱新篇。一年来，市政协在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，与市委齐心，与政府协力，与人民同行，团结带领参加政协的各党派团体和广大政协委员，认真履行各项职能，为谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章作出了积极贡献。
值此市政协八届四次会议即将召开之际，让我们一起走进政协，去感受政协的新气象、新风貌。
思想引领 政治站位升到新高度
今年9月25日，一场别开生面的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习分享会在市政协机关举行。8位党员代表和与会者交流了“明初心、守初心、坚定理想信念”的心得体会，以及践行市委“一三五”基本思路，加快建设湖南发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市步伐的感悟。
这只是市政协加强学习教育，坚持政治引领的一个缩影。市政协始终把党对人民政协的全面领导作为首要政治原则，切实加强政协系统党的建设，政治站位升到新高度。
一年来，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想研究、培训、实践三个基地，组织23期名家讲堂、党课专堂、轮训学堂、道德课堂学习活动，筑牢了政协事业行稳致远的基石。
一年来，市政协坚持在市委统一领导下开展工作，紧跟市委“抓住重点、打造亮点、防范风险点、聚焦关键点”的要求确定调研、协商、监督课题，使政协履职始终聚焦改革发展大事、民生改善实事、社会治理难事。组织开展“投身集中攻坚，助力乡村振兴”年度主题活动，将市委重大部署转化为政协组织和广大委员的履职行动。
一年来，市政协进一步强化了管党治党主体责任，在党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖上进行积极探索，有力推进党的建设与各项工作深度融合，精心打造了“党建+双助行动、+两支队伍、+四堂平台、+五联机制、+五微联动”的岳阳政协党建品牌。
一年来，市政协按照省委、市委统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育，将学和做有机结合、查和改首尾贯通，机关干部和党员委员在理想信念、宗旨意识、实干担当、勤廉作风等方面得到了锤炼和提升。
汇集众智 协商民主取得新成效
“这7个方面22条建议，大家还有没有补充完善的？”
“政协的建议具体可行有效，我们一定认真采纳、扎实推动医改落地，让调研成果尽快惠及广大人民群众。”
这是2019年11月7日市政协举行“推进‘三医’联动改革 有效缓解‘看病难、看病贵’”议政性常委会的一幕。市政协通过政协常委、委员和政府部门负责人之间“提、问、听、说”角色转换模式，推进社会主义协商民主建设新实践，着力创新方式方法，提高履职能力和实效，协商民主取得新成效。今年来，市政协坚持党委政府“点题”、三级联动“商题”、面向各界“征题”、三办联合“定题”、成立机构“研题”，围绕战略性新兴产业发展、生态产品价值实现途径、洞庭湖水生态修复、新型农业经营主体培育、建筑领域安全生产防控等11个课题开展常委会议政协商、专题协商、界别协商、对口协商，形成调研视察报告13份、建议案6件，获市委、市政府领导批示21次，“有效缓解就医难看病贵”等协商成果转化为了相关政策措施。
唱响政协好声音，提高建言影响力。市政协始终把调查研究作为基础课、先手棋，练好脚板力，下足绣花功，着力打造“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。全年8项重点调研课题和7次专题协商会均做到无调研不协商、无依据不议政、无事实不发言、无新意不献策。采取委员提、部门答、政协议、党政应的方式，让委员与部门在观点交锋、思想交流、情感交融中弘扬协商民主精神。同时建立履职成果转化落实制度，就洞庭湖生态环境突出问题整治情况等组织视察督查、跟踪推动，促进协商议得深透、成果落地有声。
“创建岳阳政协理论研究品牌，是一次全新的探索。我们将努力在提高政协工作理论研究和协商能力水平上多下功夫、多出成果。”12月16日，岳阳市人民政协理论与基层实践创新研究中心正式在湖南理工学院挂牌。研究中心特聘研究员、湖南理工学院教授李大建说，研究中心的创建，不仅有利于打造一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的理论研究队伍，而且将指导并推动岳阳政协工作提质增效、协商民主创新发展。
服务中心 精准履职迈出新步伐
顺势而为，应时而动。迈进新时代，市政协坚持把服务高质量发展作为履行职能的着力点和切入点，深入调查研究，积极资政建言，让每一个履职脚步都踏在岳阳经济社会的鼓点上。
助力产业发展。市政协10名班子成员对口联点1个飞地园区、10个重点企业。开展全市农业产业化特色小镇集中视察，提交了“关于突出做好G240国道‘特色产业+旅游资源+历史文化+人居环境’整合文章”的视察报告，被市委、市政府采纳。组织三级委员开展“三进三助”聚力行动，帮助企业和群众解决具体困难和诉求760个。
助力环境整治。市政协主要领导牵头负责76支市派驻村扶贫工作队接受“空心房”整治和村庄清洁行动攻坚任务。组织各级政协组织和委员开展“投身集中攻坚、助力乡村振兴”年度主题活动，14名市县政协领导牵头17个乡村人居环境改善项目，两级政协开展相关议题调研11个，三级政协委员协力建设秀美屋场、示范片区307个。
助力脱贫攻坚。市政协主席继续领战全市脱贫攻坚工作，探索了与乡村振兴融合推进的岳阳路径，协助市委、市政府实现平江国贫县顺利摘帽、319个贫困村全部退出、38.6万贫困人口脱贫，全市综合贫困发生率下降至0.37%。组织政协委员深化“三个一”扶贫行动，全市2381名政协委员持续结对帮扶近3000户建档立卡贫困户，“一对一”帮扶1096名贫困学子完成学业、6710个贫困劳力实现就业、3266户贫困家庭增加家业，累计帮贫困户发展大小增收项目1390个。
同时，市政协把推动重大决策落实作为民主监督的重要内容，选定物流行业降本增效、建筑领域安全生产防控等4个方面开展民主监督。聚焦“扫黑除恶”“最多跑一次”改革，继续开展政协委员“走进公检法司”“走进审改机关”活动，实现了协商式监督与刚性化监督的融合互促，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。
今年4月中旬，市政协组织省市县三级政协委员，采取分段分层、条块结合、追根溯源等方式，聚焦“水、岸、厂、园、房”，开展“守护一江碧水”沿163公里长江岸线全程徒步踏察，形成7份踏察报告、5张问题清单，被人民政协报、湖南日报、湘声报等媒体广泛报道推介。
强筋壮骨 基层基础焕发新活力
走进湘阴县文星镇瓦窑湾社区，一个宽敞的室外集中晾晒场引人注意。社区负责人解释，社区是还建小区，很多农民变居民后生活不适应，反映平时的衣服、鱼肉没有地方晒。“事情反映到委员工作室后，通过政协委员、社区、物业的三方协商，最终拿出了建立集中晾晒场的方案”。
基层是党执政的根基所在，基础不牢，地动山摇，政协基层给力，事业发展有力。今年是人民政协成立70周年，市政协以此为契机，坚持眼睛向下、重心下移，全面加强政协基层基础建设，着力解决地方政协“工作基础薄弱、人员力量薄弱”问题，努力搭建委员联系服务群众的新平台，不断增强政协基层战斗力，推动政协各项工作全面落实。
今年，市政协制定下发《关于加强和改进委员工作室建设及管理的指导意见》，有15个委员工作室被确定为全市示范点。推动政协协商与基层协商有效对接，依托乡街政协联络办和164个委员工作室，创新探索出了“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“网上＋线下”的简易协商形式和“群英断是非”“社区拉家常”等基层协商模式，把协商平台搭建到老百姓的家门口，今年协助解决基层群众日常生活中的操心事、烦心事、揪心事1800余项。
为着力推动基层政协作用发挥、工作守正创新，今年7月份，市政协组织对10个县市区政协工作开展了一次全覆盖调研，重点指导解决定性、职能、责任、工作方式模糊的难题，为县乡政协组织找准工作方位。通过加强基层组织的制度建设和队伍建设，推动作风实起来、管理严起来、工作紧起来、形式活起来、特色亮起来，统一战线组织的政治功能和专门协商机构的重要作用得到充分释放。乡街联络办和委员工作室被老百姓誉为“交流沟通的平台、社情民意的驿站、展示风采的窗口”。
创新方式 双向发力拓展新时空
今年来，市政协将“政协云”作为发挥专门协商机构作用的重要平台、落实双向发力要求的有效载体，推动全市各级政协组织全面运用“政协云”、政协委员全天候在线履职、政协工作全过程线上线下一体推进、社会公众全方位参与网络建言和远程协商，增强了履职实效，拓展了履职空间。
10月31日，家住湘阴的市政协委员阳小艳用手机在“政协云”委员工作室线上轮值值班。不少政协委员与群众留言，就保障学校食品安全、学生食堂配备专职营养师以及合理定价等问题谈意见、提建议。阳小艳与大家互动交流，搜集整理情况和意见，向教育、市场监管等部门反馈，并结合有关文件精神，在赴部分学校实地调研的基础上，形成专题意见建议职能部门改进工作。
今年来，全市政协系统在“政协云”共发布各类资讯和信息4091条。“政协云”热点关注栏目开启在线建言、网络议政，征集各类意见建议5200多条，开展6期远程协商云端直播和50期委员在线值班，网络参与人数达10.4万人次。以委员微建议为抓手，组织开展微协商、微监督，对接党委政府的微服务、微建设，1006件涉及城市环境、公共交通、公益服务的民生问题得到较好解决。
市政协创新履职方式，把“政协云”与政协工作深度融合，让政协履职换装“云引擎”、驶入“高速路”，运用“政协云”走好网上群众路线，着力纾解民困、化解矛盾，传递正能量，凝聚社会共识，“政协云”变身成了新时代的“聚心云”。