【两会前瞻】紧扣大局助中心 创优服务提质效——提案协商彰显政协大作为

□记者 周小平

记者日前从市政协获悉，市政协八届三次会议前后，市政协提案委员会共收到原始提案410件，经审查立案300件，截至目前，所有提案已全部办复。其中，提案所提问题已经解决或基本解决的176件，占立案总数的58.7%； 所提问题正在解决或列入计划逐步解决的113件，占37.7%；因条件所限，确实一时难以解决的11件，但承办单位已及时向提案者作了说明。

经济建设方面，围绕推进实体经济发展出谋划策提出提案96件。主要涉及优化我市营商环境、加强小微企业金融服务、规范村级财务管理、防范化解地方债务风险等。其中，关于加强小微企业金融服务等建议，为我市加大金融支持民营企业力度提供了有益参考，银行全面制订了民营企业贷款尽职免责等四项制度，形成了一套服务民营经济发展的政策支持体系；关于深入推进“空心房”整治等建议从岳阳实际出发，为我市加快乡村振兴长效机制建立提供了可行性方案。

政治建设方面，围绕提升干部队伍水平议政建言提出提案25件。主要涉及深化“最多跑一次”改革落实、 新时代农村妇女作用的发挥、加大社区宗教工作力度、加强全市村干部能力建设、扶贫干部激励机制建立等。其中，委员就扶贫干部和人才建设方面提出的建议，呼应了市委组织部出台的《关于进一步明确和增加市派驻 村帮扶工作责任的通知》和《关于加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的十条意见》,有力有效地促进了乡村人才缺乏问题的解决。

文化建设方面，围绕人民群众关注的问题集思广益提出提案47件。主要涉及重视青少年心理健康教育、加强学前教育发展、推进教育均衡发展、提升城市品位等。其中，启动幼儿园家庭教育指导课程、加强我市中小学生德育教育、切实减轻中小学生课业负担等提案，就如何重视学前教育、家庭教育和素质教育等提出的建议 ，被相关部门吸纳并落实到工作中。

社会建设方面，围绕推进民生实事办理献计献策提出提案114件。主要涉及交通拥堵治理、缓解群众看病难看病贵、推进医疗服务与养老服务相结合等问题。关于缓解看病难看病贵的建议，在“推进‘三医’联动改革，有效缓解看病难、看病贵”常委议政性协商会议上，得到了市委书记刘和生的高度认可，并要求相关职能部门抓住关键问题，出台具体文件，推动建议落地落实。

生态文明方面，围绕加强环境保护广纳群言提出提案18件。主要涉及改善大气污染、洞庭湖芦苇管护、保护市区饮用水源地、人工湿地建设、乡村垃圾集中无害化处理等。其中，加快我市农村生活污水综合整治、强力推动环境污染治理的建议等很多建议被相关部门采纳，推动了《岳阳市农村环境保护指导性意见》和《岳阳市农村环境综合整治工作方案》等文件和措施出台落地，为建设生态宜居的美丽乡村提供了参考；关于进一步健全东洞庭湖湿地生态补偿长效机制的建议，为生态建设作出了牺牲的人民群众积极呼吁，引起了领导的重视与关心。

今年来，市委、市政府全力支持、亲力亲为、以上率下、强力推进提案办理，带头领办、督办全年14件重点提案；各承办单位坚持提案办理程序，主动将办理工作融入年度工作规划，积极与提案人沟通协商，提案办理的落实率与委员满意率不断提升。比如，《关于改善农村人居环境的建议》提案督办，通过“空心房”整治这个小口子，实现农村环境治理的大革命，推动乡村振兴战略落地落实，使农村面貌得到显著变化；《关于以政府高质量服务 推动民营企业高质量发展的建议》提案的办理有效助推了《关于促进金融支持民营经济发展的十条措施》和《金融支持地方经济发展考核奖励办法》两个文件的落实落地。在提案办理中，承办单位都能够积极开展走访调研，充分听取提案者的意见和建议；在提案办理答复后，能按照办理工作的规定和程序，加强事后反馈，接受评议，300件提案办理的见面率达到了100%。

△市政协八届二十次常委会议听取市委系统、市政府系统关于市政协八届三次会议提案办理工作情况的通报和11个重点提案承办单位提案办理情况的报告

市政协始终坚持“控量提质”原则，从提升委员撰写水平、精筛提案线索、调优提案结构、实施正向激励等方面入手，全面提升提案质量；通过开发提案办理平台，实现提案提交、审查、交办、办复、反馈和查询全流程信息化管理，不断提升提案工作效能；通过创新督办方式、提升督办实效，促进提案建议落到实处。按照 “全面提升所有提案办理实效”的要求，今年将所有提案分为经济建设、政治文化、生态文明、社会建设和县市区等五大类，分期分批开展全面走访督办。深入现场视察20多次，组织提案人与承办单位开展面对面交流互动10多场次，收集提案人建议110条，承办单位意见40多条，大大增进了提办双方的有效沟通，增强了提案办理效果。将城区交通拥堵、垃圾分类处理、教育均衡发展、“最多跑一次”改革等委员连年提但得不到很好解决的10多件提案列为问效提案，采取了监督视察、办前走访、专题调研、督办面商等形式进行督办，收到了很好的实效。同时将事关岳阳发展全局的重要提案向省政协、全国政协全会推介，为岳阳经济社会发展在更高层面鼓与呼，今年有27件提案进入省政协层面，4件提案上升至全国政协提案。