中共岳阳市委政协工作会议今天召开，他们六个作代表发言……
在12月23日召开的中共岳阳市委政协工作会议上，中共平江县委员会、中共君山区委员会、政协湘阴县委员会、政协临湘市委员会、市发展和改革委员会、市农业农村局作交流发言。
如何把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好？他们从不同角度交流了经验和做法——
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支持政协履职创新 共筑跨越赶超梦想
平江县委书记、二级巡视员汪涛
近年来，平江县委注重发挥政协的重要作用，大力支持县政协发挥独特优势，推动了政协工作扎实、有序开展,为全县经济社会发展作出了重要贡献。
四项举措树导向，全面凸显政协重要位置。一是加强领导把方向。建立县委书记亲自抓、县委副书记联系抓的工作机制，县委常委会每年听取2次以上政协党组的工作汇报。二是全力支持显地位。县委领导坚持参加政协全委会议、常委会议，参与政协重大活动，支持政协重要工作。三是压实责任促担当。将县政协主席、副主席统一纳入党政班子分工，参与中心决策，推动政协工作与县委、县政府的中心工作有机结合。四是创新制度强保障。先后出台“政协领导参加有关重要会议制度”“重要情况向政协通报制度”“县级党政部门与政协专委会对口联系协商制度”等规范性制度。
四个关键增实效，全力提升政协履职水平。一是规范程序，突出政治协商的权威性。切实把政治协商作为重大决策的必经程序，近年来县委、县政府先后到政协开展专题协商17次。二是完善机制，增强民主监督的操作性。积极支持政协运用多种形式监督党政工作，狠抓知情、沟通、反馈机制，强化结果运用，推动民主监督的实际效果和质量水平明显提高。三是搭建平台，凸显参政议政的多样性。主动给政协交任务、压担子，支持政协开展专题调研、拓宽建言渠道、提交提案等。四是发挥优势，提升服务大局的实效性。引导委员为产业发展牵线搭桥，动员委员投身脱贫攻坚。
四大保障强根基，全心创优政协工作环境。一是政策有力支持。出台《关于加强建议案、提案办理工作的通知》《关于贯彻落实<中共湖南省委政治协商规程（试行）>的意见》等文件。二是队伍不断优化。调优配强政协领导班子，加大县政协机关干部的培养、选拔、使用和交流。三是经费保障充足。对主题调研、民主监督、委员工作室运行管理等履职活动经费单项预算，支持政协委员开展学习培训、调研视察等活动。四是条件持续改善。支持政协机关改善办公条件、加快基层委员工作室建设、积极开展各项活动。
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真重视才能展现真作为
君山区委书记魏淑萍
近年来，中共岳阳市君山区委思想上行动上都高度重视政协工作，政协职能得以充分发挥，政协作为得以充分彰显，为加快君山经济社会发展汇聚起了磅礴力量。
注重加强领导，让政协工作井然有序。一是明确了责任。把政协工作纳入党委全局工作来筹划，并明确区委专职副书记、区政府常务副区长联系政协工作。二是形成了惯例。每年春节上班第一天，区委、区政府都要到政协出题目、交任务。三是建立了机制。区委常委会每年至少听取两次政协党组工作汇报，政协工作纳入党委工作目标管理考核内容；定期召开区委、区政府、区政协办公室主任联席会议。
看重政协组织，让政协履职保障有力。一是在协商民主上给予有力保障。议政性常委会议，区委、区政府主要领导和有关部门的负责同志都专门到会听取委员发言；重点调研、重大事项、重要情况通报等均邀请政协班子成员参加并建言献策。二是在提案办理上给予有力保障。区委、区政府主要领导亲自组织召开委员提案交办会，领衔督办重点提案；每年第四季度区政协常委会上通报政协提案办理落实情况。三是在履职基础上给予有力保障。对政协召开的重要会议、调查、视察、外出考察经费等给予全面保障；明确区委常委、统战部长兼任区政协党组副书记；乡镇政协联络办主任在全市率先确定为正科实职岗位。
器重政协干部，让政协干事津津有味。一是全面提升综合素质。共举办3期全区政协干部集中学习培训班。二是安排参与中心工作。区政协主席会议成员统一纳入党政班子分工，参与中心决策。三是加大提拔使用力度。区委对履职成绩突出的政协委员大胆提拔、交流和使用。
倚重政协作为，让政协事业奋发有为。一是请政协“出点子”。主动邀请政协委员参加全区重点执法检查、重大案件审理听庭的听证等活动。二是给政协“出题目”。坚持“区委出题目、政协做文章”，鼓励引导政协委员建真言、谋良策、出实招。三是促政协“出成果”。三年来，区政协圆满开展议政性常委会议9次、区委书记和区长面对面活动12次、重点调研课题10个、提案办理协商25次，协商形成各类履职意见建议成果18篇。
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把握关键环节 提高协商实效
湘阴县政协党组书记、主席周义军
近两年来，湘阴县政协突出提质增效，坚持双向发力，不断提升政协协商民主履职实效。
精选协商议题，力求党政需、百姓盼、政协能。一是围绕中心大局选题，助推创新转型。聚焦全县经济转型和创新发展大局，先后开展专题调研。二是立足民生民利选题，实现共建共享。先后就净化老年人保健品市场、缓解县城停车难等40多个民生议题组织协商监督。三是聚焦前瞻趋势选题，着力谋深谋远。开展“智慧县域建设”专题调研协商、“养老服务业发展”协商议政活动。
做优协商平台，着眼更经常、更深入、更灵活。一是全会集中协商提升参与度。每年的县政协全会，所有在职县级领导、部门和乡镇主职列席会议并下到讨论组。二是提案办理协商提高满意度。建立“党政领导领办、主席会议成员牵头督办、专委会促办、常委参与跟办、委员面商办理、提案双向评议”机制。三是专题会议协商讲求精细度。先形成调研报告和专题建言材料，再面对面进行协商，最后将协商成果反馈给党政领导和相关部门。四是基层民情协商扩大深入度。将22个委员工作站(室)设置到群众身边，通过“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”的形式开展民情协商。五是网络互动协商增强开放度。在政协云发布“邀您建言”活动，通过微信转发、线下张贴二维码海报等形式发动建言，引导公众有序政治参与。
厚植履职根基，确保懂政协、会协商、善议政。一是强化学习培训，让协商更富底蕴。将委员培训纳入全县党员干部培训计划；每年至少开办6次委员学习讲堂和2次集中培训。二是强化调查研究，让协商更加精准。采取“委员+专家+部门同志+志愿者”“实地调研+在线建言+封闭问卷+座谈研讨”“专家讲座+案例分析”等形式，保证调研深度和实效。三是强化制度建设，让协商更有规范。建立协商监督计划由县委、政府、政协三方共同协商，县委常委会议审定制度；健全县委、政府与政协双向出席、列席会议制度；建立政协专委会对口联系部门单位制度，更规范地开展对口协商和民主监督工作。
加强成果转化，提升运用率、落实率、成效率。一是对事关发展大局的协商成果，努力转化成县委政府决策部署。“优化营商环境，推动实体经济高质量发展”协商成果以建议案报送县委县政府，被采纳到《湘阴县进一步优化营商环境的若干规定》。二是对事关专项工作的协商成果，努力转化成职能部门务实举措。通过主席会议“一事一议”协商，将协商意见转化成职能部门的实际操作。三是对事关长远发展的协商成果，努力转化成今后工作思路谋划。围绕全域旅游发展等课题每年持续跟踪建言和协商监督，有力促推了全县经济社会高质量发展。
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开启“1234”新模式 彰显民主监督新作为
临湘市政协党组书记、主席廖祯祥
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临湘市政协在民主监督上创新招、求实效，充分利用“1234”民主评议模式协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝聚共识。
落实顶层设计，确保评议“进展有序”。一是筑牢政治基础。开展民主评议工作前，主动向市委报告，与政府沟通；制定民主评议年度计划时，主动与各被评单位沟通衔接；评议过程中，在监督中服务，在服务中监督。二是着力制度创新。制订出台《民主评议工作实施办法》，确定“1234”民主评议工作方法。将28个政府工作局按职能划分，每年评议一个类别的相关单位，增强对比共性。三是强化民生导向。年初，市政协向社会各界征集评议意见，逐一落实到分别对应的部门单位，并向社会公开。
严格规范运行，确保评议“评价有尺”。一是注重一线走访。确定3—5个重要工程和民生项目，深入一线走访群众和服务对象，形成意见清单。二是注重协商沟通。评议活动前，召开动员大会；调查结束后，反馈整改意见。三是注重多方参与。通过自评、群众测评、大会测评，现场公布，确保评议结果的客观公正。四是注重结果运用。评议结果书面报送市委，抄送市人民政府和相关单位，在媒体上向社会公示。第二年度进行专题视察，检查整改措施的落实情况。同时，建议市委、市政府将民主评议结果作为干部任用的重要参考依据。对涉及违法违纪问题，报送市委、市纪委、监委和市委组织部。
坚持双向发力，确保评议“实施有效”。一是凝聚了思想共识。市委、市政府主动询问、认真听取民主评议工作计划；被评单位主动接受政协民主监督的意识不断提高；基层群众合理建议和诉求得到了充分的尊重。二是促进了成果转化。通过督促评议单位定期进行整改，评议单位行风得到好转，工作人员依法行政意识和为民服务意识不断增强。三是拓展了监督渠道。民主评议为政协委员搭建了履职平台，赋予了调查、监督权利，且对象范围广，涉及内容多。
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自觉接受政协监督 主动服务政协履职
市发改革委党组书记焦铎辉
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近年来，市发改委通过主动汇报重大工作吸纳意见建议、积极参与政协活动争取委员支持、认真办理政协提案接受政协监督，既为政协委员搭建了知情明政的平台，又为推进发改工作汇集了智慧和力量。
一是聚焦重大问题主动问计。坚持把接受政协监督、配合参政议政贯穿发展改革工作的各个环节，在谋划重大战略、编制重大规划、拟定重大政策、实施重大项目、推进重大改革等方面，主动邀请政协委员参加协商讨论，认真听取意见建议，使各项决策充分体现民意、符合发展实际。每年都会围绕市委、市政府中心工作，梳理提出几个重大课题线索供政协参考，由政协组织开展调研，市发改委同步把相关课题纳入年度重点工作计划，集中精力抓好落实。
二是紧盯委员提案主动办理。近三年，我委办理的政协提案每年都在30件左右，均实现了见面率、办结率和满意率三个100%。为确保提案办理工作质量，建立了责任制度、审核制度、会商制度和考核制度，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各科室分工合作”的办理工作机制，确保办理实效。
三是围绕重大活动主动服务。市发改委与市政协联系紧密、关系亲密，为市政协相关活动搞好服务，既是讲政治、顾大局的体现，也是职责、义务所在。近年来，市发改委对市政协组织的重大视察活动、重大课题调研以及重要接待活动高度重视、积极参与、主动服务，交出了满意答卷。比如市政协开展“开放崛起在岳阳”等课题调研，市发改委全程配合做了大量服务协调工作。今年还做好了省政协来岳调研洞庭湖生态环境治理推进情况、岳阳三级政协委员徒步踏察长江岸线等活动的服务保障工作。
四是做好结合文章主动作为。在实际工作中，注重把提案办理作为重要载体和抓手，努力把提案办理成果转化为实际工作成效。近年来，市政协委员提出的“加快建设省域副中心城市”、“打造长江经济带绿色发展示范区”、“建设城市轨道交通系统”等建议，已列入市委、市政府重要议事日程；“推进“1+4+2”大岳阳城市圈建设”、“打造长江中游交通枢纽城市”、 “激活双港驱动引擎，加快岳阳开放发展”等建议，都已在工作层面有序推进中。特别是结合办理加快产业园区经济发展相关提案，先后制定出台《全市产业园区专业化特色化发展实施方案》《关于进一步加强全市产业园区专业化特色化发展工作的通知》，构建了重大产业项目准入联审机制、协作利益联结机制、招商引资联动机制，为园区发展树立了鲜明导向和科学指引。
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凝聚政协智慧？ 助推“三农”高质量发展
市农业农村局党组书记、局长孙志诚
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近年来，市农业农村局自觉接受政协民主监督，主动服务政协工作，以积极支持市政协和政协委员履行职责为契机，推动“三农”高质量发展。
提高思想认识，创新“三个机制”。一是组织领导机制。对市政协安排的各项工作，成立主要领导直接抓、分管领导负责抓、业务科室具体抓的工作专班，建立了从接受到办理再到督导反馈环环相扣的工作流程。二是责任落实机制。建立政协工作任务台账，健全办理工作考核机制，把提案办理工作明确到科室，落实到具体责任人，纳入农业农村系统年度目标考核体系。三是对口联系机制。加强与市政协各专委会、各界别的联系，借政协智慧，为提高决策科学化、民主化水平提供了有力支撑。
促进知情明政，做到“三个坚持”。一是坚持重大决策征求意见。在产业发展规划和农田建设规划编制、重点项目申报、重点资金安排等方面主动向市政协领导报告，进一步完善年度计划安排和工作措施。二是坚持重大事项报告。局负责人经常带领有关科室负责同志，向市政协报告全市农业农村工作情况，争取市政协关心、理解和支持。三是坚持重要活动参与。2017年以来，参加市政协组织的重点提案协商督办协商会30余次，规范村民建房、农村人居环境整治、产业扶贫等专项工作评议协商会12次。
抓好提案办理，实现“三个提升”。一是提升效率。建立了统一编号、签批、审核、回复、销号、公开、归档等“七统一”的工作流程。二是提升质量。对具备办理条件的，坚决办理到位；对群众高度关注但存在困难的，创造条件办理；对缺乏政策支持确实无法办到的，细致解释，取得理解并纳入来年工作计划。三是提升实效。加快实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变，如近三年就8件加快农业特色产业发展的提案建议，我们对重点特色产业逐个列出时间表、任务图，加快任务进度。目前，省政府已经将我市重点特色产业纳入了六大强农行动支持范围，岳阳黄茶、华容芥菜获评中国农产品区域品牌、湖南省十大公用品牌。
突出聚智聚力，搭好“三个平台”。一是协商合作平台。联合市政协开展重大规划、重大方案、重大政策调研，通过调研协商提升自身工作水平。二是课题研究平台。每年确定重点调研课题前，注重征求市政协意见，使调研课题更加契合市委、市政府中心工作。三是成果转化平台。充分吸纳市政协议政成果，推动上升为市委、市政府决策。如“加大农业产业化特色小镇考核力度”的建议已被市委、市政府纳入了对县市区乡村振兴绩效考核重要内容；《关于改善农村人居环境的建议》转化为市委、市政府实施集中攻坚的决策部署，农村人居环境整治“外学浙江、内学岳阳”成为全省最响亮的口号。