《湘声报》2月16日头版头条 □ 李明智
一栋栋原本杂乱无章的泥瓦房，变成了精巧有序的小别墅，村级综合服务中心、卫生室、图书室、娱乐室散布其间，村民足不出村就可享受到便利的公共资源……走进华容县三峰寺镇各村，一幅幅和谐美丽、生态宜居的社会主义新农村画卷展现眼前。
“搭帮农村的空心房整治行动，让我们也像城里人一样，住上了小洋房。”墨山铺村的姚大爷，提起乡村巨变竖起了大拇指。这是他对岳阳市政协提案监督“农村空心房整治”成果的点赞。
近年来，岳阳市政协提案工作亮点纷呈、特色明显、富有成效，特别是在提案监督方面敢于“尝鲜”，让提案办理工作从“软任务”变为“硬指标”，让一项项涉及民生实事的提案落地生根、开花结果。
从质量高到效果实 有分量的提案夯实监督基础
如何发挥提案监督的独特作用？岳阳市政协主席徐新楚认为，在政协所有履职活动中，提案因其履职内容的全覆盖和办理规则具有监督性质，成为开展民主监督的重要载体。提案监督不仅可以增强政协民主监督的实效，还能优化提案整体结构。
“务必坚持‘看得要重、提得要好、交得要细、办得要实、考得要严’的提案工作要求，彰显提案监督的独特作用，推动岳阳政协工作高质量发展见行见效。”徐新楚说。
分管提案工作的岳阳市政协副主席孔福建有感而发：“提案质量决定了提案本身的价值，影响着提案办理的实效，更是有效开展提案监督的基础和前提。”
为此，市政协引导委员们深入基层一线，倾听群众声音，反映界别诉求，敢于秉笔直书，敢于秉公直言，筛选出了《关于推进我市产业扶贫的建议》《关于加强停车场建设管理，缓解城市交通拥堵的建议》等一系列有质量、有分量的监督式提案，主要围绕党委、政府重大决策部署的贯彻实施情况、界别群众切身利益的解决情况提出意见。
同时，市政协注重提案建议的指向性和时效性，要求承办单位根据提案所提问题进行一对一的答复。
从独角戏到大合唱 多方联动形成监督合力
提案监督，重在落实。
2017年5月以来，市政协组成专题民主监督小组，深入平江县、华容县、岳阳县等地，采取“四不两直”——不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的方式，就产业扶贫相关提案开展暗访式现场督办，把督办地点从会场移到现场，从室内搬到室外，从纸上改到地上，并分别与市农业委、市扶贫办、市金融办、市发改委等部门进行深入有效地沟通。
2018年，市政协将产业扶贫有关提案作为重点提案进行督办时，委员们一致评价，市农业委等部门在推进产业扶贫工作中做到了“领导重视、配合密切，思路清晰、规划合理，举措精准、指导有力，模式创新、经验鲜活，主攻明确、成效可期”。
监督式提案通过接连督办，获得了委员们满意评价和全面点赞。
此外，市委、市政府督查部门和市政协提案委加强组织协调，逐步形成了提案共同研究、方案共同商定、活动共同参与的联合督办机制，使提案监督真正发挥了效能。
市政协还联合新闻媒体开设了“新闻会客厅”“提案追踪”等栏目，促使承办单位接受更广泛的监督。
系列举措的推出，意味着市政协的提案工作不再是提案委“自导自演”的“独角戏”，而是多方联动、部门单位联合开展督办协商的“大合唱”。
从软任务到硬指标 民主评议增强监督成效
开展民主评议是民主监督的重要形式，也是推动提案办理落实的有力抓手。
2018年岳阳市八届二次会议上，围绕农村出现的一大批建新未拆旧的“空心房”，以及乡镇原七站八所和企业改制后在农村留下的一批破败房屋，民盟岳阳市委提交了《关于全域整治农村“空心房” 加速推进乡村振兴的建议》。
该提案得到市委书记刘和生的大会现场阅批，市政协主席会议将提案确定为年度重点提案，交由市国土局、市住建局、市农业委进行办理，由刘和生、徐新楚和市政协副主席黎四清牵头督办。
此后，承办单位通过电话沟通、面商座谈、邀请视察、会议协商等方式，与民盟市委进行了深入交流，并采取一系列务实举措。
年末，在市政协举行的民主评议和测评会议上，农村空心房整治成为委员们关注的重点。
市政协委员、民盟市委专职副主委黎雄兵评议道：“市国土局、市住建局等部门把农村空心房整治作为先手棋和突破口，结合实际创造性开展工作，探索出了一条具有岳阳特色的乡村振兴路子。”
会上，市政协常委和参会委员对提案办理情况进行了民主评议和现场测评，既集中评议提案质量，又对承办单位办理情况打分，增强了提案监督的力度和效度。
此外，市政协还将提案办理考评结果报送考核办，作为政府部门年度绩效考核的重要依据，使监督式提案办理工作从“软任务”变为“硬指标”。
编辑：付雷