【两会前瞻】把“软任务”变成“硬指标”——市政协发挥提案监督独特作用促推经济社会高质量发展

村庄里，一栋栋杂乱无章的泥瓦房，变成精巧别致的小别墅，村级综合服务中心、卫计室、图书室、娱乐室，遍布其中，村民足不出村就可以享受到服务周到的公共资源……如今，走进华容县三封寺镇各个村庄，一幅幅和谐美丽、生态宜居的社会主义新农村画卷迎面而来。

“搭帮农村‘空心房’整治行动，让我们也像城里人一样，住上了‘小洋房’。”三封寺镇墨山铺村的姚大爷提起乡村巨变竖起了大拇指，对市政协提案监督——“农村‘空心房’整治”成果给了极力夸赞。

△华容县三封寺镇墨山铺村美丽乡村

这是市政协发挥提案监督的独特作用，促推地方经济社会高质量发展的一个缩影。据了解，自八届市政协换届以来，岳阳政协提案工作亮点纷呈、特色明显、富有成效，特别是在提案监督方面大胆尝试，敢于“尝鲜”，让提案办理工作从“软任务”变为“硬指标”，让一项项涉及民生实事的提案能够落地生根、开花结果。

提高提案质量 夯实监督基础

近年来，市政协注重发挥提案监督的独特作用。市政协主席徐新楚明确指出：在政协所有履职活动中，提案因其履职内容的全覆盖和办理规则先天性具有监督性质，成为开展民主监督的重要载体。提案监督不仅可以增强政协民主监督的实效，还能够优化提案整体结构。

务必坚持“看得要重、提得要好、交得要细、办得要实、考得要严”工作要求，彰显提案监督的独特作用，推动岳阳政协工作高质量发展见行见效。

为此，市政协引导委员们深入基层一线，倾听群众声音，反映界别诉求，敢于秉笔直书，敢于秉公直言。市政协先后推出了《关于推进我市产业扶贫的建议》《关于加强停车场建设管理，缓解城市交通拥堵的建议》等一系列有质量、有分量的监督式提案，主要就党委、政府重大决策部署的贯彻实施情况、界别群众切身利益的解决情况提出意见；其次，提案建议也更有指向性和时效性，要求承办单位根据提案所提问题进行一对一的答复。

强化督办协商 形成监督共识

提案监督，重在落实。去年5月以来，市政协组成专题民主监督小组，深入平江县、华容县、岳阳县等地，采取“四不两直”---“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式，就“产业扶贫”相关提案开展暗访式现场督办，把督办地点从会场移到现场，从室内搬到室外，从纸上改到地上。分别与市农业委、市扶贫办、市金融办、市发改委等部门进行深入有效的沟通。

今年，市政协将“产业扶贫”有关提案作为重点提案进行督办时，委员们一致评价，市农业委等部门在推进我市产业扶贫工作中做到了“领导重视、配合密切，思路清晰、规划合理，举措精准、指导有力，模式创新、经验鲜活，主攻明确、成效可期。”监督式提案通过接连督办，取得了委员们满意评价和全面点赞。

此外，市委、市政府督查部门和市政协提案委加强组织协调，逐步形成了提案共同研究、方案共同商定、活动共同参与的联合督办机制，使提案监督真正发挥效能。同时，市政协联合新闻媒体开设了“新闻会客厅”“提案追踪”等栏目，促使承办单位接受更广泛的监督。

这意味着，政协的提案工作不再是提案委“自导自演”的“独角戏”，而是多方联动，部门单位联合开展督办协商的“大合唱”。

推进民主评议 提供有力保障

开展民主评议是民主监督的重要形式，也是推动提案办理落实的有力抓手。

前段时间，在市政协的民主评议和测评会议上，农村“空心房”整治、岳阳临港高新区建设、城市商业网点规范发展成为了委员们关注的重点。

市政协委员、民盟岳阳市委专职副主委黎雄兵评议，“市国土局、市住建局等部门把农村‘空心房’整治作为‘先手棋’和突破口，结合实际创造性开展工作，‘小口子’做出‘大文章’，‘小抓手’推动‘大振兴’，探索出了一条具有岳阳特色的乡村振兴路子。”

针对答复举措落实，他建议“在推进的过程中，要继续坚持以老百姓为中心，带着感情和责任把农村‘空心房’整治这件好事办好，要坚守好底线、发动好群众、维护好民利、保护好乡愁，不断提升群众的获得感和满意度。”

市政协常委和参会委员，对提案办理情况进行了民主评议和现场测评，既集中评议提案质量，又对承办单位办理情况匿名打分，增强了提案监督的力度和效度。此外，市政协将提案办理考评结果报送考核办作为政府部门年度绩效考核的重要依据，使监督式提案办理工作从“软任务”变为“硬指标”。

---

编辑：付雷