【两会前瞻】协商民主见实效 服务大局有作为

今年来， 政协岳阳市第八届委员会既为“大战略”献策，又找“小切口”成事，在形式上做减法，在质量上做加法，推进了协商民主在岳阳的广泛多层制度化发展。自启届以来，共开展协商活动36次，形成调研视察报告26篇、建议案13件，市委、市政府领导先后47次作出批示。

面对生态环保压力加大的新形势，岳阳作为长江经济带重要节点城市和中南地区最大的石化产业基地，如何推动石化产业转型升级和可持续发展，是构建现代产业新格局、促进经济高质量发展需要着力解决的紧迫课题。

△10月31日，市委书记刘和生出席市政协“招大引强，创新升级，促进岳阳石化产业高质量发展”议政性常委会议协商

市委办、市政府办、市政协办将“招大引强、创新升级，促进岳阳石化产业高质量发展”列为2018年度重点调研课题。10月31日，市委书记刘和生出席议政性常委会议，就促进岳阳石化产业高质量发展，与政协委员交流探讨，展开协商。以石化产业创新升级、绿色发展为主线的调研报告，全面分析了岳阳石化产业现状和问题，提出了包括坚持绿色发展理念、切实加强规划统筹、大力实施创新驱动、着力打造产业链条、全力做强行业龙头、全面强化基础保障、不断优化政策环境等七个方面17条实现高质量发展的对策建议，力求“探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。

产业扶贫，是精准扶贫的关键环节。市政协将“推进产业扶贫，助力脱贫攻坚”列为了今年的重点调研协商监督课题。

今年4月至5月期间，课题组一方面走访部分县区龙头企业、合作组织和特色产业基地，与贫困户、新型经营主体深入交流；另一方面组织部分政协委员分赴怀化、毕节、商丘、聊城等省内外城市进行对比性学习考察，拓展产业扶贫思路。“推进精准扶贫，必须加快产业扶贫，增强贫困地区和贫困人口的‘造血’功能。”参加了此次调研活动的市政协常委邓冬华感受颇深。在调研考察结束后，他以工商联界别委员召集人身份，立即组织开展了“百企帮百村”活动，并对部分乡村发展种植业提出了建议，提供了资金。

通过充分调研协商，最终形成了《关于推进产业扶贫，助力脱贫攻坚工作的调研报告》，并从坚持规划引领，选准产业项目；健全投入机制，培育经营主体；加力人才培养，提供智力保障；完善利益联结，激发内生动力；加强考核评价，确保产业兴旺等五个方面提出20条具体建议。7月4日，市长李爱武出席“推进产业扶贫、助力脱贫攻坚”专题协商会，在参与协商的同时，还就委员发言中提到的一些具体工作予以了回应。

今年，市政协还将“洞庭湖生态环境联动治理和综合施策”列为本年度重点调研协商监督课题之一，由市政协主席徐新楚担任课题组组长。

从3月份开始，课题组配合省政协先后多次组织委员开展环洞庭湖踏察及涉湖部门单位领导、专家座谈。“全市已建设污水处理厂29座，但仍存在‘吃不了’‘动不了’‘不达标’等突出问题。”市政协委员杨波曾6次深度参与踏察。在他看来，保护洞庭湖生态环境，必须优化污水处理厂效能，实施厂网建设同步配套。

△洞庭湖生态经济区（四市一区）政协主席联席会议第一次会议在岳阳召开

6月6日，市政协专门就洞庭湖生态环境联动治理和综合施策进行了广泛交流和充分协商，并形成“关于洞庭湖生态环境联动治理和综合施策”的建议案，从着力做好规划统筹、构建环境伦理机制、多策并施治理流域、加强区域协作联动、加大法治管护力度、切实强化民生保障六个方面提出了23条具体的建议。

洞庭湖地联“四市一区”，保护洞庭母亲湖需联手共治。在岳阳和荆州两市政协主席共同提议和发动下，8月初，洞庭湖生态经济区（四市一区）政协主席联席会议第一次会议在岳阳召开。与会人员聚焦问题，充分协商，寻求对策，增进共识，凝聚智慧，通过了《洞庭湖生态经济区政协主席联席会议工作规则》，达成了《助推洞庭湖生态环境联动治理和综合施策岳阳共识》，形成了更大范围、更高层面、更强合力的洞庭湖生态环境联动治理新格局。

编辑：付雷