[图文]徐新楚：建设开放大门户 打造崛起强支撑

发挥我省“一带一部”区位优势、加快建设开放强省，必须发挥岳阳的“桥头堡”和“排头兵”作用，敞开大门户，打造强支撑。为此建议：

一、高端推动、顶层设计。以163公里黄金岸线为主轴、城陵矶临港新区为龙头、产业聚集为重点、新型城镇为支撑、基础设施为突破、生态环境为优势、改革创新为动力，进行系统研究、顶层设计、整体规划。建议将岳阳铁路和航空口岸纳入中国（湖南）自贸区岳阳片区规划申报范围，使整个岳阳片区扩充到31.68平方公里，实现水运口岸与临港综保区、航空新城融合发展。

二、战略升级、优势优先。进一步凸显沿江优势和港口优势，将岳阳定位为湖南开放崛起的“一极三区两中心”：“一极”就是湖南通江达海新增长极；“三区”就是湖南战略性新兴产业示范区、融入长江经济带先导区和长江中游现代航运物流集聚区；“二中心”即国家区域性中心、省域副中心。适时下放部分省级经济社会管理权限，赋予岳阳部分先行先试权和要素配置权。

三是聚力口岸、“双港”驱动。实施城陵矶港和三荷空港“双港”驱动战略，进一步整合岸线资源、疏浚航道、优化航线、培植本土航运企业。将湖南航运物流中心和交易所落户城陵矶新港区，引导全省及周边地区适合经长江出入的货物在城陵矶港进出或中转。以城陵矶港为“母港”、省内其它港为“喂给港”，促进全省国际物流发展和城陵矶口岸江海联运及直航常态化运营。支持多式联运体系建设，推进新港区与铁路、公路和机场的互联互通。支持国际金融组织、外国政府贷款及省内金融机构、投融资公司参与港区重大基础设施、重点园区建设。

四是招大引强、培育产业。引导全省绿色化工、先进装备制造、电力能源、航运物流等外向型产业向城陵矶新港区布局，着力发展保税物流、跨境电子商务、消费品加工贸易及服务业，打造石化、食品两个超两千亿和物流、旅游、装备三个过千亿的主导产业。以高科技和外向度为取向，培育临港产业集群；将临港产业新区和云溪绿色化工园整合申报临港国家高新技术园区：支持城陵矶港务集团打造成湖南港口航运龙头企业和长江中游重要航运物流企业；支持比亚迪云轨、核电风电设备制造等大运量的先进装备制造项目落户新港区；推动省内北斗卫星应用产业优先布局军民融合产业园，省市共同设立发展基金；以粮食、肉类、水果进口指定口岸为依托，以中储粮、道道全等临港项目为主体，打造以绿色、有机、休闲农食产品加工出口为主导的消费品产业。积极对接“长三角”、“珠三角”核心园区，在新港区建立“经济飞地”。

五是区域协同、拓展空间。围绕打造200万人以上城市目标，加快推进“1+4+2”城市组团，把岳阳建成长株潭城市群和武汉城市圈间的区域中心城市。加强与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群交流，构建岳咸九“小三角”。构筑环湖路网、滨湖生态城镇体系等，建设岳、常、益协同的秀美大湖区。实质启动岳长城际铁路、岳长工业走廊等前期研究，推动长岳一体化发展。