由省政协制定，省委发文出台的《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》（以下简称《规定》），完全符合中央十八届三中全会“重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求，对于发展全省政协事业已经和必将产生重大而深远的影响。一是很好地统一了各级党委、政府、政协及社会各界对于政协履职的科学性、整体性、权威性、规范性的认识。二是有效地规范了各级党委、政府、政协及党政职能部门对政协履职应尽的责任义务，明确了工作内容、方式、协调配合等。三是极大地调动了广大政协干部和委员履职的积极性，增强了政协干部和委员做好政协工作的使命感、责任心。我们有理由相信，《规定》的出台必将引导和推动全省政协工作在做实做活，富有成效上结出更多硕果。如何进一步全面贯彻落实好《规定》，我谈点体会和建议：
一、努力构建党委加强领导、政府自觉参与、政协主动作为，各界积极配合的工作格局
政协履行三项职能，其内容关乎经济、政治、文化、社会和生态文明建设的大局，其工作涉及到党委、政府、政协、党政工作部门、参加政协的各民主党派、工商联和无党派人士、全体政协委员，需要正确引领，需要统筹各方，形成和谐氛围。首先要将贯彻落实《规定》、履行三项职能工作置于党委的统一领导之下，列入党委重要议事日程和重大工作统筹范围。如十八届三中全会提出各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。《规定》包含的政治协商、民主监督、参政议政中的很多重大内容都涉及到党委、政府及其工作部门。如果党委不加强领导，不列入党委日常工作协调范围，仅靠政协推动就不可能取得满意的工作效果。因此，在年初，政协应就履行三项职能的重要工作，如开展协商、专题调研、重点提案、重要民主监督事项等，制定年度计划，向同级党委汇报，在获得批准后组织实施。这样，政协工作从一开始就争取了主动。第二，争取政府的支持和参与。政协履职主要靠话语权，政协首先要发出正确的话语。政协的话语发出后，政府和职能部门如能自觉采纳跟进，政协话语的价值就能得以实现。因此，通过党委协调，政协推动，激发政府及其工作部门的自觉自愿性，是贯彻落实《规定》很重要的方面，很值得认真研究和探索、改进和加强。第三，政协组织和干部应将履行三项职能作为党的事业去追求，作为一线工作去落实。按照省政协准确定好位、履职不缺位，尽职不越位、工作做到位的要求，将经常性工作量化到各专委会、全体政协委员，以主动作为实现大有作为。进而带动组织各界别全面贯彻落实《规定》内容。这样，通过党委、政府、政协及社会各界的努力，贯彻落实《规定》就有了坚实的基础。
二、更多选择党委政府、人民群众之所想、之将想、之深想的重大课题去履职
《规定》对履行三项职能制定了完备的条款，内容系统详尽，履职形式程序完整，工作措施有力，我们应全面领会、贯彻、落实。为切中贯彻落实的要害，提高贯彻落实的效果，当前要以问题为导向，选择重大问题、薄弱环节去突破。如组织政治协商和参政议政可参照全国政协“双周”协商的做法，选择一批经济、政治、文化、社会、生态建设方面的重点课题，如全面深化改革、反腐败工作以及社会管理创新方面的内容，与党委、政府及有关部门开展高层次协商，协商的密度可以是双周，也可以是双月或月度。民主监督可以选择群众反映强烈的问题，如经济环境不优，涉及教育、医疗卫生、社会保障体系建设，生态环境等问题去展开。通过民主监督小组、委员视察、社情民意信息等方式开展评议、批评，发出政协的好声音强声音。政协如能做到调研报告言之有物，专题协商言之有理，督办提案言之有力，委员视察言之有据，民主监督言之凿凿，就能影响全社会在更大范围关注和落实《规定》。
三、切实加强政协履职能力现代化建设
履行三项职能，提高政协工作的质量和成效，很大程度上取决于政协组织、干部和委员的素质、能力。要完成《规定》赋予的使命和职责，政协干部和委员必须解决本领恐慌的问题，做到功夫在诗外，修学以储能，躬身去历练，推进履职能力现代化。一是改善知识结构。政协工作涉及方方面面，单一的知识结构难以适应综合性的工作需求，老办法难以解决新问题，要花点力气改善政协干部、委员知识结构。通过组织政协干部、委员培训，激发政协干部、委员把学习作为一种习惯和追求，向书本、实践、群众学习，丰富学识素养。二是练就调研功夫。调查研究是政协履职之基。没有扎实的调研功夫，就难以提升履职实效。政协可参照现代智库的标准和要求去开展调查研究，按照问题思维、底线思维、战略思维、辩证思维、创新思维思考问题，按照从选题到撰写调研报告，从广泛征求听取群众意见到组织专家委员论证的方法组织调研，最终形成高质量的调研成果，谋事谋在关键处，建言建在点子上。三是提高协调水平。贯彻《规定》，做好政协工作，需要构建上下贯通、左右联结、运转有序的工作机制，政协机关和干部必须增强组织协调本领，要走出政协大院做政协工作，争取党委、政府对政协工作的重视，协调推动党委、政府工作部门参与政协工作，调动界别、委员履职的积极因素，形成同心协力的工作局面。要增强责任感，敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风一以贯之地抓好落实。四是增强创新能力。《规定》构建了履行三项职能的制度大框架。制度的生命力在于创新，在于实践。我们要努力按照省政协和求发主席提出的做好政协工作一系列新理念新思路新要求，在完善各地政协履职制度体系、发挥界别作用、提高政协机关服务效能、充分发挥委员主体作用、加强地方政协履职能力建设方面进行大胆探索创新，创造形成鲜活的经验，丰富充实《规定》内容，提高政协工作科学化水平，为忠实履职、奉献湖南作出更大贡献。
发言人工作单位和主要职务
岳阳市政协主席、党组书记
党派 中共
界别 特邀