提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道，是表达人民群众意愿和反映社情民意的重要形式，也是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要载体。市政协七届二次会议以来，各党派团体和政协委员围绕市委、市政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提出提案397件，经审查立案290件。经广泛征求意见、认真筛选和主席会议审定，并报经市委同意，确定了2014年度14件由市委、市政府、市政协领导牵头督办的重点提案，现予公布，希望广大市民和社会各界人士为办好提案多提合理化建议，并积极参与民主监督。
一、出台《中共岳阳市委关于加强和改进人民政协政治协商、民主监督、参政议政工作的意见》的建议
（市政协文史和学习委员会等提出）
为发挥人民政协协商民主重要渠道作用，着力推进我市协商民主发展，建设美丽幸福岳阳，建议出台《中共岳阳市委关于加快和改进人民政协政治协商、民主监督、参政议政工作的意见》，将省委提出的必须经集体讨论做出决定的“三重一大”事项（即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金）纳入政治协商范围；构建程序合理、环节完善的政治协商运行机制；拓展协商民主形式，增加协商密度，加强政治协商工作组织保障，切实提高协商成效。
二、关于治理城区水域垃圾污染，建设美丽幸福岳阳的建议
（各民主党派市委提出）
水域垃圾污染伴随城市化、工业化进程和旅游业的快速发展愈加严重，成为人民群众关注的热点问题，开展水域垃圾治理迫在眉睫。建议市委市政府制定综合性治理措施，出台地方性管理规定；加强源头管理，编制全市城区水域垃圾污染治理规划和工作目标；组建专职机构，负责主城区水域垃圾处置管理；将水域垃圾治理工作经费列入财政预算；进一步加强宣传引导，加大对垃圾污染水域典型案件查处曝光力度。
三、把湖南城陵矶临港产业新区建设成为沿江开放型经济区的建议
（民革市委等提出）
为加快湖南长江经济带的发展，2012年8月省政府常务会议决定，举全省之力将城陵矶新港区建设成为全省综合交通体系枢纽、现代物流重要园区、开放型经济重要门户。为此建议把城陵矶港区建设成沿江开放型经济试验区，加快制定未来20年战略发展规划；创新工作机制，加强管理与合作，积极争取成立省级协调领导小组，成立城陵矶新港管理委员会，作为省人民政府派出机构委托岳阳市人民政府管理；加速产业布局，实现沿江大支撑；积极争取财税、金融、土地、人才政策支持，开展先行先试。
四、切实提高产能和品质，确保洞庭湖地区粮食安全
（民进市委、民建市委等提出）
岳阳作为粮食主产区，做好粮食工作，对确保国家粮食安全，增加种粮农民的收入意义重大。建议：稳定粮食生产面积，规划中长期粮食安全保障线，实行粮食安全预警制度；加强水利设施建设，统筹安排水利设施建设维修、基本农田改造、路网建设和土地整治等；改善农村生态环境，大力推广标准化种养技术和绿色防控技术；提高科技种粮水平，加大粮食生产科研与推广体系建设资金扶持力度。
五、关于加强东洞庭湖湿地保护与可持续利用的建议
（陈慧君委员等提出）
洞庭湖生态保护是“领导决策的重点、媒体关注的焦点、委员议政的热点”。为进一步推进东洞庭湖湿地资源保护和开发利用长效机制建设，建议加快推进洞庭湖生态经济区整体战略实施；建立东洞庭湖湿地保护和开发利用联席会议制度；开辟多方渠道积极筹措东洞庭湖综合治理和保护资金；进一步加强洞庭湖流域环境保护。
六、规范民间融资管理，支持中小微企业健康发展
（市工商联等提出）
近年来，全市民间借贷市场呈现出规模扩张化和借贷用途多样化的特点，成为中小微企业获取资金来源的主要渠道。但由于缺乏相应的监管和法律规范，给金融秩序和社会稳定带来的危害不容忽视。为此建议解放思想，放宽融资机构准入门槛；清理整顿，规范民间融资市场；出台政策，支持民间融资健康发展；强化宣传，树立民间融资正确导向。
七、关于进一步加强城区治安管理的建议
（民进市委、农工党市委等提出）
近年来，我市治安管理力度加大，初步构建了以公安机关专门力量为主的社会治安防控体系，中心城区社会治安状况比较稳定，但还存在见警率不高，重点地段、街面发案突出，技防监控设施不够及损坏，巡防制度和巡防队伍素质有待加强的问题。建议进一步提高认识，加大治安防控工作的宣传力度；进一步强化责任落实，不断提高整体治安防控水平；进一步整合社会资源，构建新形势下的群防群治的社会网络;进一步加大投入力度，建立和完善治安防控体系建设的经费保障机制。
八、关于筹备纪念抗战胜利70周年系列纪念活动的建议
（民革市委等提出）
2015年是抗战胜利70周年，新墙河是历次湘北会战打响的标志性战线，在世界反法西斯战争中具有独特作用和地位。我市开展抗战胜利70周年纪念活动，有利于凝聚中华民族精神力量，激发海内外中华儿女特别是青少年爱国主义热情，推动爱国主义统一战线的建设。建议成立专门领导小组，组织协调抗战胜利70周年系列纪念活动；筹建新墙河抗战纪念馆；收集研究史料，挖掘史料价值；多渠道加大宣传力度；积极筹措资金。
九、关于保护和推进金凤湖区生态建设的建议
（民盟市委等提出）
金凤湖区西起武广高铁，东抵隋岳高速，北至杭瑞高速，南达岳阳大道，境内山水资源丰富，区位优势明显，生态景观秀美，文化底蕴深厚。近年来，随着经济建设的推进，该片区生态保护中面临规划、生态保护、控建拆违等较多问题，建议规划先行，完善四面湖山新格局；保护为主，建设岳阳生态新屏障；文化引领，铸造岳阳旅游新名片；产业为辅，打造岳阳经济新亮点。
十、关于我市农村环境保护的建议
（致公党市委等提出）
农村环境保护问题政协委员和人民群众十分关注，市委市政府高度重视，我市在农村环境保护方面做了大量的卓有成效的工作，但农村经济的快速发展给环境带来了新的问题，农村环境的保护和治理仍然是一项长期艰巨的任务。建议提高认识、引起重视、形成合力；长远规划、强化措施、整体推进；着眼当前、抓住关键、重点突破。
十一、关于我市餐厨废弃物减量化、无害化、资源化治理的建议
（市科协等提出）
加强餐厨废弃物减量化、无害化、资源化的管理和治理是防止“地沟油”流向餐桌的有效手段，对城市废弃物进行减量化、无害化、资源化的治理势在必行。建议按照国务院文件精神，参照有关省市的经验，尽快制定岳阳市人民政府相关管理办法；建立牌照许可制度；大力扶持餐厨废弃物减量化、无害化、资源化企业，实施餐厨废弃物综合利用项目，打造餐厨废弃物综合利用生态产业链。
十二、加快我市新型工业化发展的建议
（九三市委等提出）
我市通过加速推进新型工业化，加快“四化两型”、促进“三量齐升”建设，经济保持高位增长，规模工业总产值和增加值四年实现翻番。但还存在发展不够快、结构不够优、创新能力不够强、经济效益不够好、发展特色不够明等问题。建议以培育产业集群支撑新型工业；以加快转型升级推动新型工业；以新型城镇化助推新型工业；以强化优质服务促进新型工业。
十三、关于禁止在血吸虫病疫区敞放牛羊的建议
（李志文委员等提出）
近几年来，市委、市政府把血防工作纳入重要议事日程，加大了以传染源为主的防治工作力度，在君山试点实施“封洲禁牧”、“淘汰牛羊”等措施，取得明显成效。为更加有效的防治血吸虫病的感染，确保湖区人民群众的身体健康和安居乐业，建议加大宣传力度，增强禁牧的信心；强化政府主导，落实部门联动；明确工作重点，细化应对措施。
十四、解决残疾人住房困难，努力实现残疾人住有所居的建议
（姚平委员等提出）
为尽早解决我市贫困残疾人住房困难，落实市委市政府这一惠民工程，建议成立贫困残疾人住房解困领导小组；在全市实施贫困残疾人住房解困三年行动计划（2014-2016年）；将解困行动纳入农村危房改造、新农村建设、保障房安居工程、扶贫异地搬迁、灾后恢复重建和小城镇建设等项目；各方帮扶，给予政策支持，实行“免、补、送”等政策。
（市政协提案委员会）