去年10月,国家发改委会同交通运输部启动了“依托长江建设中国经济新支撑带指导意见”研究起草工作。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在2012年就提出?“打造属于岳阳也属于湖南的长江经济带”,并多次研究部署这项工作。湖南省省长杜家豪到湖南工作的第一站就到岳阳临港新区调研指导。省发改委等部门在很短时间内就提出了开发思路和规划方案。岳阳市委市政府也没有懈怠,市委书记卿渐伟、市长盛荣华多次调研、实地踏勘,将建设湖南长江经济带上升为市委、市政府实施的重大战略,加快推动湖南岳阳绿色化工产业园、临港新区等建设与发展。至此,国家、湖南、岳阳对长江经济带开发建设的大幕已经拉开。
加快长江经济带建设引领全省经济发展?
加快长江经济带建设是中央、省、市关注的重点工作,如何打造属于岳阳也属于湖南的长江经济带?“核心竞争力强的区域,往往都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线所组成。”岳阳市政协主席赖社光告诉记者,以中部地区为例,湖北提出“支持宜昌加快建设成省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市”。江西提出将南昌与九江定位为支撑江西崛起的战略“双核”。安徽也在全面发力芜湖。借鉴三省依托长江发展的做法,建议省委省政府抓住国家开发长江经济带和环洞庭湖生态经济区两大发展战略叠加落子岳阳的重大机遇,发挥岳阳163公里黄金水道优势,将岳阳定位为中国长江经济带的重要战略支点,湖南长江经济带的主阵地,湖南内外物流的大枢纽,湖南经济发展的门户城市,打造湖南经济发展的“双核”结构。
2013年下半年,市政协深入有关部门和企业实地调研后,提出对接国家长江经济带规划,以湖南全境为规划单元,沿长江为空间主轴,城陵矶新港区为龙头,产业聚集为重点,新型城镇为支撑,基础设施为突破,生态环境为优势,改革创新为动力,从城镇建设、交通对接、生态保护、产业布局、体制创新等方面进行系统研究、顶层设计,编制总体规划、专项规划和重点项目库,力争2020年前后把湖南长江经济带建设成引领湖南经济社会发展的现代产业集聚带、新型城镇拓展带、生态文明示范带、开放合作引领带和长江中游综合交通运输枢纽。
加大政策支持实现多式联运
岳阳“得水独厚”,把全省大部分腹地与长江串成一体。同时,岳阳也是长江八大深水良港之一,还是京港澳经济带与长江经济带交汇并仅次于武汉的又一“金十字架”。但是,岳阳的交通优势遇到长江水道武汉至城陵矶段通航能力低、京港澳高速复线与杭瑞高速多处“断头路”、东西走向铁路建设滞后等瓶颈制约。
对此,赖社光认为,岳阳要争取国家项目、资金支持,加大港口、公路、铁路站场联合建设力度,大力发展江海、铁海、陆海联运,实现多式联运间“零换乘”和物流节点“无缝衔接”。发挥岳阳门户城市对全省腹地经济的辐射作用,联接上海自贸区和丝绸之路经济走廊,串起长株潭城市群、环洞庭湖区域、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群,打造湖南对外开放桥头堡和招商引资低洼地。现代物流、绿色化工、现代农业和食品加工、先进装备制造、旅游休闲等具有比较优势的产业均可在岳阳聚集、做大做强。
岳阳城乡山清水秀,建成宜居、宜业、宜游的生态长江经济带已具备很好的基础。要进一步加大沿江地区水生态环境、湿地生态系统的保护和治理。继续抓好退耕还林、植树造林、天然林保护和长江防护林体系建设,构建沿江绿色走廊。坚决淘汰落后产能,深化节能减排工作。推进跨界河湖流域联合治理,加大沿江污染企业关停整治和规范砂石开采,建成“两型”的长江经济带。
赖社光建议,对落户长江经济带的重大项目,落实税收优惠政策;从省本级财政和预算内基本建设投资中分别安排专项资金等,支持基础设施建设;单列安排沿江开发用地指标,积极推进土地管理综合改革试点、建设用地审批改革试点、低丘缓坡荒滩等劣质农用地或未利用地综合开发试点,为沿江开发建设提供空间;成立重点产业发展基金和创新基金,支持项目建设、企业发展,研究制订沿江产业发展引导目录,支持有关产业集中入驻。另外,还要成立省级领导协调小组,强力推动重点工作全面启动、落实。
政协委员建言
“加快湖南长江经济带的建设,能给我们企业发展带来很多机遇!我们很期待。”岳阳市政协委员,岳阳钟鼎热工电磁科技有限公司技术经理、高级工程师游述怀告诉记者,打造长江中游经贸交通枢纽,能够使物流更加便捷,使他们公司的产品进出更加的方便;建设长江现代产业集聚带,使公司配套更方便,形成产业集聚群,有利于企业进一步发展;建设生态文明示范带,使得企业外部环境更加优美,能够留得住人才;建设开放合作经济带,使企业对外交流更加方便,形成企业一个窗口,在港区落户能够引起更大关注,得到各级政府的支持更加大。“我们公司是岳阳林纸的产业合作伙伴,主要负责仓储、加工、配送,库存是20万吨,运量50万吨。”岳阳市政协委员、岳阳科德商贸物流有限公司董事长李彪认为,打造岳阳的黄金水道,必须制造业要加强,只有制造业强了,物流才能做大。他建议,政府帮扶本土企业发展,加大招商引资的力度;另外,现在集装箱码头标箱是30万箱的标箱建设,二期马上开工,是否能够考虑在新港码头做1-2个散货码头,让不能走集装箱的货物在这边发出去,真正发挥城陵矶新港码头的优势。“长江经济带的打造是国家对长江流域发展的一个总策略。我觉得,岳阳首先要按照国家政策,做一个经济发展、产业发展的整体规划,把岳阳打造成一个对外辐射,对内区域经济发展的平台,带动本地区的经济发展。”岳阳市政协委员,湖南华强建材有限公司董事长仇博辉认为,产业规划必须按照国家总体规划来规划,明白岳阳有什么特色可以输出去,岳阳缺什么,我们引进来,形成一个整体科学的规划。仇博辉告诉记者,他们企业主要服务在建筑业,如果政府能够对新农村建设拿出一个好的规划,他们能够提供优质环保节能的注册产品,解决老百姓的住房问题,通过老百姓居住环境的改善,从而增加消费,拉动经济,希望政府做好这个规划。