“中共十八届三中全会决定对推进协商民主广泛多层制度化发展,对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作出了全面部署。”
决定一出,市政协主席赖社光在组织市政协机关干部学习时就指出,各级党委、政府和政协制定并组织实施协商年度工作计划,就一些重要决策听取政协意见,对各级政协做好协商民主指导性、针对性很强,市政协要通过加强协商组织,深入调查研究,主动开展协商,有效推进协商民主。
事实上,协商民主在岳阳已有了成功的实践。
一年来,市政协围绕市委、市政府工作大局,积极开展专题协商、提案办理协商、对口协商和界别协商,在实践中创新协商模式,取得了明显成效。
注重调查研究开展协商
环评、用地计划调整以及征地拆迁、基础设施建设等问题一直制约洞庭湖绿色食品产业园区建设的顺利进行。赖社光牵头,多次组织政协委员到君山进行视察调研,主动与市发改委、环保、规划、国土、财政等10多家市直单位上门协商,召开专题协商会议,形成会议纪要,有力推进了洞庭湖绿色食品产业园建设。
针对专题协商工作,市政协采取调研发现问题,上门协商研究问题,跟踪督办解决问题三步曲的方式,很好地发挥了政协协商民主的作用。今年初,市委、市政府将“加快城乡一体化发展”的课题交给了市政协。市政协开展了为期4个多月的深入调研,还赴长沙关山村、光明村和靖港镇、乔口镇考察学习,形成了《加快推进城乡一体化调研报告》。市委书记卿渐伟对调研报告作出批示:“城乡一体化建设,是市委、市政府的一项重要工作,要大力推进。政协在这方面主动作为,认真开展调查研究,提出了很好的意见和建议,我们应在决策中积极采纳。”
着力提案办理开展协商
提案办理是政协协商民主的重要方式之一。
市政协坚持筛选重点提案、市级领导牵头督办、提案升级、群众参与等方式积极开展提案办理协商工作。为督办《将屈子文化园建设为文化精品工程的建议》,市委书记卿渐伟多次到屈子文化园选址地考察,推进项目建设。市长盛荣华发市长函邀请9名市政协委员现场督办关于禁违拆违治违的重点提案。
同时,市政协还借力提案升级,解决一些重点难点问题,如将《保障中西部地区炼油厂所在地财政应得收入、完善成品油税费改革的建议》和《建设洞庭湖国家生态旅游示范区的建议》上升为了全国政协重点摘报提案,《建设长江经济带,打造湖南繁荣点的建议》上升为省政协重点提案,引起了上级领导的高度关注;让群众参与提案工作,如关于“加强洞庭湖水上船上垃圾处置清运”、“深化改革,解决‘打的难’”、“加快保障房建设,解决困难群众住房难”等50多条线索被调研整理转化成提案。提案办理协商工作的创新,使政协成为了党委、政府和人民群众互动的良好平台。
发挥界别优势开展协商
界别协商和对口协商是政协协商民主的一大优势。29个界别都设置了界别召集人,建立了专委会联系界别制度,以界别为单位开展了农业产业化、推进我市黄茶产业、社会救助“阳光工程”建设等具体协商活动。每个专委会都有对口联系部门,就协商涉及的内容分别开展协商。
市政协在创新协商民主工作中还注重理论探索,开展了“协商民主实践在岳阳”主题活动,邀请全国政协理论研究会负责人主讲“协商民主与人民政协理论”,开展理论征文,举办“协商民主实践在岳阳”研讨会。
实践证明,好的协商方法,既丰富了协商形式,也增强了协商实效,需要在实践中不断总结和创新,逐步形成完备的工作制度。赖社光主席认为,人民政协在推动协商民主实践中有使命,有优势,有平台,要研究探索如何把政协协商成果纳入决策程序,提高协商的实效性。